菏澤市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局 2023年度人大建議、政協(xié)提案辦理總體情況

2023年，我局共承辦縣人大代表建議2件、縣政協(xié)提案6件，辦結率100%。針對代表、委員們提出的建議及提案，我局堅持執(zhí)行領導負責制，局主要領導為第一責任人，親自過問、親自部署，相關分管領導為具體責任人。年初，對收到的人大建設和政協(xié)提案進行責任分解，明確具體承辦股室、承辦人員、辦理要求和辦結時限，在全局上下形成各司其職、分工協(xié)作的辦理工作格局。在辦理工作中，積極與人大代表和政協(xié)委員進行溝通聯(lián)系，認真聽取他們的意見，共同研究解決建議提案中所提問題的措施。現(xiàn)將辦理工作情況介紹如下：

一、人大建議

1.縣十九屆人大二次會議錢寧等22名代表提出的關于加強農(nóng)村污水管網(wǎng)建設議案：

我縣按照“應治盡治、因地制宜、群眾滿意、節(jié)約資金”方針梯次推進，在統(tǒng)籌考慮村莊現(xiàn)狀、集體收入、村民生活習慣等因素，科學合理選取了納管、集中拉運及“黑灰分離+簡易治理”等生活污水治理模式。

舊城鎮(zhèn)共有30個農(nóng)村行政村，2023年農(nóng)村生活污水治理任務村莊4個村，縣鄉(xiāng)村振興局將撥付100萬元用于舊城鎮(zhèn)年度農(nóng)村生活污水治理。

2.縣十九屆人大二次會議王濤等14名代表提出的關于對閻什鎮(zhèn)駐地污水處理站升級擴容議案

關于“對閻什鎮(zhèn)駐地污水處理站升級擴容”問題，經(jīng)調(diào)研，建制鎮(zhèn)污水處理站的論證、建設、資金來源等按照職能劃分歸住房建設部門，我局負責的是農(nóng)村生活污水治理。在下一步對于你鎮(zhèn)駐地污水處理站擴容論證、建設時，我局將按照部門職責予以全力配合。

二、政協(xié)提案

1.縣政協(xié)十一屆二次會議張輝委員和朱伯達委員關于加強農(nóng)村污水管網(wǎng)建設的提案

農(nóng)村生活污水治理工作是鄉(xiāng)村振興工作重要組成部分，是落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，國家、省、市、縣各級都做了專項規(guī)劃，明確了治理進度時間表。我縣按照“應治盡治、因地制宜、群眾滿意、節(jié)約資金”方針梯次推進，在統(tǒng)籌考慮村莊現(xiàn)狀、集體收入、村民生活習慣等因素，科學合理選取了納管、集中拉運及“黑灰分離+簡易治理”等生活污水治理模式。

自2019年以來，我縣財政資金投入約7000萬元用于農(nóng)村生活污水治理，目前已累計完成334個村農(nóng)村生活污水治理工作，39個鎮(zhèn)村生活污水處理設施委托三方運維，其運維經(jīng)費納入財政預算。今年縣政府擬投入1000萬元鄉(xiāng)村振興銜接資金，用于農(nóng)村生活污水處理基礎設施建設，縣政府將任務目標分解下達到各鎮(zhèn)街，由各鎮(zhèn)街組織實施對全縣51個村生活污水進行治理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣生態(tài)環(huán)境部門負責業(yè)務指導。

2.縣政協(xié)十一屆二次會議王瑾委員關于板材加工行業(yè)集中提升改造的建議提案

什鎮(zhèn)和什集鎮(zhèn)是我縣板材加工產(chǎn)業(yè)集群地，兩個集群地普遍存在著發(fā)展層次低、分布相對散、環(huán)境管理能力差等問題。部分企業(yè)存在生產(chǎn)與環(huán)評不符合的情況，擅自使用生物質(zhì)為燃料及沒有完全落實“雙替代”，為此，我局與什集鎮(zhèn)聯(lián)合對企業(yè)開展督導檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃燒生物質(zhì)情況，一律進行拆除，要求企業(yè)按照環(huán)評要求使用電鍋爐或燃氣鍋爐，專項行動開展以來，已拆除生物質(zhì)鍋爐6處，對燃燒生物質(zhì)的行為起到了一定打擊效果。

下一步，我們將進一步加強生物質(zhì)燃料整治力度和執(zhí)法監(jiān)管，結合屬地政府加大監(jiān)督檢查力度，對擅自改變?nèi)剂项愋偷膱詻Q予以拆除取締，對治污設施運行異常等環(huán)保問題堅決予以整改到位。

3.縣政協(xié)十一屆二次會議劉新燕委員關于治理城區(qū)東部大氣污染的建議提案

城區(qū)東部是我縣化工園區(qū)，以化工企業(yè)為主，由于我縣化工企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)機構、企業(yè)自身治污設施有待升級改造及企業(yè)環(huán)保意識有待提高等原因，城區(qū)東部大氣環(huán)境有時出現(xiàn)異味現(xiàn)象，特別是夜間和雨霧天氣時大氣壓較低，不利于空氣揮發(fā)，易出現(xiàn)異味。對此我局積極采取措施加強企業(yè)監(jiān)管及督促企業(yè)整改。一是我局委托三方檢測機構利用走航監(jiān)測車在不同時段對化工園區(qū)開展走航監(jiān)測，查找原因提出整改建議；在夜間或雨霧天氣時，組織人員加大檢查力度，對易出現(xiàn)異味企業(yè)增加巡查頻次，在特殊時段采取限產(chǎn)等方式減少異味產(chǎn)生。二是我局要求易產(chǎn)生異味的企業(yè)，聘請專家“把脈問診”找出存在的問題，加大治理資金的投入，拿出切實可行的治理方案，部分企業(yè)投資上百萬建設生物除臭設施減少異味排放，目前異味問題明顯改善。

下一步，我局將組織人員對易出現(xiàn)異味企業(yè)加大監(jiān)管力度、增加巡查頻次，防止企業(yè)出現(xiàn)超標排放現(xiàn)象的發(fā)生；進一步要求企業(yè)加大對異味治理資金的投入，促進企業(yè)進行整改，同時對違法企業(yè)加大處罰力度，爭取做到我縣的天更藍、水更清，進一步提高群眾生活幸福指數(shù)。

4.縣政協(xié)十一屆二次會議李士釗委員關于對閻什鎮(zhèn)駐地污水處理站升級擴容提案

經(jīng)調(diào)研，根據(jù)魯政辦字〔2014〕55號山東省人民政府辦公廳《關于加強村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的意見》：(二)實行部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。住房城鄉(xiāng)建設部門負責村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的組織協(xié)調(diào)、技術指導以及日常管理。發(fā)展改革部門負責項目立項工作，積極爭取中央預算內(nèi)投資補助支持。財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，加大對村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的引導和支持。國土資源部門要保證村鎮(zhèn)污水垃圾處理項目土地供應，及時辦理用地手續(xù)。環(huán)保部門要加強對村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施運行監(jiān)管，確保處理達標。價格部門要抓緊研究制定適合村鎮(zhèn)發(fā)展水平的污水垃圾處理費征收標準。其他有關部門也要各負其責，密切配合，形成共同推進村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的合力。

建制鎮(zhèn)污水處理站的論證、建設等按照職能劃分歸住房建設部門，資金歸財政部門統(tǒng)籌安排專項資金。

下一步，駐地污水處理站擴容論證、建設時，我局將按照部門職責予以全力配合。

5.縣政協(xié)十一屆二次會議劉洪波委員關于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理提案

畜禽養(yǎng)殖場分為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖場（戶），國家省相關政策、法規(guī)都進行了細化明確。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設前需自然資源和規(guī)劃部門對其土地使用性質(zhì)進行確認，經(jīng)審批后方可建設；其污染防治設施配建需生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜禽行業(yè)）部門及屬地鎮(zhèn)（街）人民政府備案及驗收。

目前我縣規(guī)模化養(yǎng)殖主要是益客養(yǎng)殖基地，從事肉鴨養(yǎng)殖，該養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖大棚幾乎遍布全縣各鎮(zhèn)街；漢世偉食品有限公司從事生豬養(yǎng)殖，分布在紅船鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、引馬鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)6個養(yǎng)殖基地，這兩家養(yǎng)殖公司都具有環(huán)評及相關手續(xù)，都建有完善的治污設施，污水基本能夠得到妥善處置，但是也存在一定環(huán)境影響。

提案反映的主要是非規(guī)模化養(yǎng)殖，非規(guī)模化養(yǎng)殖存在規(guī)模較小、治污設施不完善、糞便處理方式簡單、形成部分污水直排、畜禽糞便亂倒等問題，造成周邊環(huán)境較差，嚴重影響周邊環(huán)境質(zhì)量及群眾正常生活。究其原因:一是養(yǎng)殖場未履行主體責任，未有效發(fā)揮養(yǎng)殖治污設施作用；二是行業(yè)管理者未有效督促幫扶指導；三是屬地網(wǎng)格化管理未監(jiān)督到位。對此我局執(zhí)法人員多次配合屬地政府處理該問題，今年以來，我局累計處理養(yǎng)殖污染問題48件，都責令養(yǎng)殖戶規(guī)范和提升治污設施、整理養(yǎng)殖棚周邊環(huán)境、監(jiān)督及時清理養(yǎng)殖糞便、噴灑藥物做好蚊蠅消殺工作，起到了一定的效果，養(yǎng)殖污染問題得到了一定改善，但是距離群眾要求還有一定的差距。

下一步，我局將繼續(xù)做好養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)督管理、養(yǎng)殖糞便污染治理工作，切實做到既保障養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶的合法養(yǎng)殖利益又保護周邊居民生活環(huán)境。