鄄城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)鄄城縣推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

《鄄城縣推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

鄄城縣人民政府辦公室

2023年6月8日      

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化我縣教育資源配置，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，深化鄉(xiāng)村教育管理體制改革，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵提升，加快推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到“十四五”末切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)駐地教育公共服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鎮(zhèn)全覆蓋。教育城鎮(zhèn)一體化體制進(jìn)一步理順，學(xué)區(qū)內(nèi)資源統(tǒng)籌調(diào)配和使用效益進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)好鄉(xiāng)村職教中心，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。加速推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。積極實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)共建、捆綁評(píng)價(jià)，2025年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

三、工作任務(wù)

1.實(shí)施鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹人工程。堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，推動(dòng)黨團(tuán)隊(duì)育人鏈條相銜接、相貫通。鄉(xiāng)村學(xué)校“一校一案”制定全環(huán)境立德樹人實(shí)施方案，落實(shí)全員、全過程、全方位育人責(zé)任，探索構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)“全環(huán)境”育人格局。深化文明校園、綠色校園、書香校園、溫馨校園創(chuàng)建工作，積極打造各類校園活動(dòng)品牌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，依托鎮(zhèn)（街）文明實(shí)踐所（站），普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。充分利用鄉(xiāng)村自然人文資源，組織非遺傳承人、能工巧匠、致富能手進(jìn)校園，開設(shè)特色課程，挖掘育人元素，形成育人合力。（縣教體局牽頭，縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局配合）

2.實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和全域提升的原則，通過改善提升辦學(xué)條件、深化課程教學(xué)改革、建強(qiáng)校（園）長(zhǎng)和教師隊(duì)伍、提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平、深化辦學(xué)體制改革、加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)等有效措施，重點(diǎn)提高鎮(zhèn)駐地學(xué)校教育質(zhì)量，輻射帶動(dòng)其他中小學(xué)、幼兒園，提升鎮(zhèn)域內(nèi)整體辦學(xué)質(zhì)量水平。“十四五”期間積極申報(bào)省市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，創(chuàng)建縣級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上全面推開實(shí)施。積極推進(jìn)完善義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)街學(xué)區(qū)主任，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作。健全完善鄉(xiāng)村教育管理體制，鼓勵(lì)全縣鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村公辦初中、小學(xué)、幼兒園按學(xué)段整合為三個(gè)或多個(gè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一校多區(qū)、一園多點(diǎn)”一體化管理模式，提升教育資源管理使用效益。（縣教體局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣委編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局配合）

3.優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列工程，2027年，鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備齊全，達(dá)到省定II類辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并建立定期更新維護(hù)機(jī)制。全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校寄宿條件，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在駐地改擴(kuò)建一批寄宿制小學(xué)。2027年，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)校有住宿需求的鄉(xiāng)村學(xué)校，均具備寄宿條件。寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂、其他學(xué)生有在校午餐需求的學(xué)校通過建設(shè)食堂和集中配餐相結(jié)合辦法，改善鄉(xiāng)村學(xué)校午餐供應(yīng)條件。2023年，實(shí)現(xiàn)有在校就餐需求學(xué)生在校享受安全、實(shí)惠餐品全覆蓋；對(duì)飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、不安全或未經(jīng)過驗(yàn)收的學(xué)校進(jìn)行改造，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)熱水供應(yīng)的學(xué)校補(bǔ)充完善熱水供應(yīng)條件。優(yōu)化美化幼兒園室內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著重加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，配齊配足相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，配齊配全保教設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)突出玩教具、幼兒圖書、午休床、餐飲具等，滿足鄉(xiāng)村幼兒園保教工作需求。科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局和辦學(xué)規(guī)模，在深入調(diào)研鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)情況、充分尊重群眾意愿、保障校車接送和午餐標(biāo)準(zhǔn)配備等服務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥撤并辦學(xué)質(zhì)量低、生源持續(xù)萎縮的小規(guī)模學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)校園環(huán)境和文化建設(shè)，營(yíng)造和諧美麗的育人環(huán)境，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣教體局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

4.選優(yōu)培強(qiáng)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)。2027年，全縣45歲以下鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)原則上應(yīng)達(dá)到50%以上，大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，每學(xué)年篩選在同一所學(xué)校連續(xù)任職滿2屆的校長(zhǎng)和連續(xù)任教滿2個(gè)聘期的專任教師參與交流輪崗，逐步建立起了較為完善、豐富、具有縣域特色的校長(zhǎng)教師交流輪崗工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)校年輕干部，建立健全全縣教育干部后備人才庫(kù)。圍繞學(xué)校管理、教學(xué)改革、文化建設(shè)、評(píng)價(jià)改革等重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)，使農(nóng)村校長(zhǎng)的教育思想和教育理念能夠有效轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高科學(xué)管理學(xué)校的能力，提高辦學(xué)效益，辦出學(xué)校特色，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)、快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（縣教體局牽頭，縣委編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局配合）

5.提高鄉(xiāng)村教師配置效益。堅(jiān)持省市縣三級(jí)統(tǒng)籌，按照傾斜鄉(xiāng)村、足額補(bǔ)充原則，為鄉(xiāng)村中小學(xué)配齊教師。對(duì)存在結(jié)構(gòu)性缺員的鄉(xiāng)村學(xué)校，以學(xué)區(qū)為單位全面實(shí)行鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)內(nèi)教師“走教”制度，在考核評(píng)價(jià)、績(jī)效分配、職稱評(píng)聘等方面給予“走教”教師傾斜。根據(jù)省市教育主管部門統(tǒng)一安排，接收分配的實(shí)習(xí)支教名額，根據(jù)學(xué)校需求安排到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教。深化“縣管校聘”改革，探索建立義務(wù)教育階段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，實(shí)行新任職教師前兩個(gè)聘期城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁聘用制度，新任職的省屬公費(fèi)師范生可根據(jù)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行，其農(nóng)村服務(wù)年限可分段合并計(jì)算。實(shí)施義務(wù)教育教師學(xué)歷提升計(jì)劃，2027年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師學(xué)歷普遍達(dá)到本科層次，2025年，實(shí)現(xiàn)名師工作室鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開展縣域教師教育協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源引入鄉(xiāng)村學(xué)校，形成基于校本、立足崗位的教師專業(yè)發(fā)展新模式。實(shí)施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，依據(jù)遴選條件，由學(xué)校推薦，縣教體局組織進(jìn)行審核和遴選，積極向上一級(jí)教育主管部門推薦鄉(xiāng)村教師參加各級(jí)培訓(xùn)和名師評(píng)選。（縣教體局牽頭，縣委編辦、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局配合）

6.大力提高鄉(xiāng)村教師待遇。按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。在最美教師、特級(jí)教師等各級(jí)各類宣傳選樹、資質(zhì)評(píng)定中向鄉(xiāng)村教師予以傾斜。進(jìn)一步完善落實(shí)鄉(xiāng)村教師“定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策，加大職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜力度，提高教學(xué)實(shí)績(jī)權(quán)重。根據(jù)各地需求持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，滿足鄉(xiāng)村教師居住和生活需要。落實(shí)鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，由同級(jí)財(cái)政單列資金予以保障。妥善解決鄉(xiāng)村教師子女教育問題，在入園入學(xué)方面提供便利條件。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)救助。（縣教體局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局）

7.構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展共同體。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校（含幼兒園，下同）為目標(biāo)，堅(jiān)持向黃河灘區(qū)脫貧遷建鎮(zhèn)村、易地扶貧搬遷鎮(zhèn)村及貧困鎮(zhèn)村學(xué)校傾斜的原則，發(fā)揮教育改革優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式、優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用，通過建立覆蓋廣泛、形式多樣的縣域、城鄉(xiāng)、校際結(jié)對(duì)關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)教育工作機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校治理、教學(xué)管理、教師激勵(lì)、學(xué)生評(píng)價(jià)等探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量提升。完善城鄉(xiāng)學(xué)校一體化教研制度，支持城區(qū)學(xué)校名師、學(xué)科帶頭人等在鄉(xiāng)村學(xué)校建立工作室。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)片教研模式，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教研水平。全面落實(shí)縣教研員幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校制度。（縣教體局牽頭）

8.提升縣域高中階段教育水平。實(shí)施普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，深化高中招生管理和教育教學(xué)改革擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)教育資源。2025年?duì)巹?chuàng)1個(gè)省級(jí)高中學(xué)科基地。2027年前，每年遴選推廣3-5節(jié)鄉(xiāng)村學(xué)校特色精品示范課程。將城區(qū)強(qiáng)校與城區(qū)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校“捆綁”在一起，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，共同發(fā)展。以在建菏澤生物醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院為載體，打造五年制高職教育精品職業(yè)學(xué)校，以菏澤生物醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院技術(shù)科研中心為平臺(tái)，更好推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)，帶動(dòng)社區(qū)教育、社會(huì)生活教育，從而服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。（縣教體局牽頭）

9.打造鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)特色。指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開發(fā)田園課程、田園游戲，開展耕讀教育，組建具有本地特色的文化、藝術(shù)、體育和實(shí)踐活動(dòng)社團(tuán)；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下教與學(xué)模式改革，加強(qiáng)以同步課堂應(yīng)用模式為基礎(chǔ)，融合專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等模式在鄉(xiāng)村學(xué)校的應(yīng)用；逐步建設(shè)幾處典型的鄉(xiāng)村學(xué)生研學(xué)基地，鼓勵(lì)每所學(xué)校結(jié)合地域特點(diǎn)建設(shè)一處勞動(dòng)實(shí)踐基地；分學(xué)校制定“鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)城拓展視野計(jì)劃”，組織鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生進(jìn)城開展研學(xué)旅行等校外實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)；發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校小班化優(yōu)勢(shì)，開展差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，逐步形成教學(xué)特色。從2023起在全縣每年建設(shè)10-20所特色品牌學(xué)校（園），力爭(zhēng)到2025年末每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有3-5所特色品牌學(xué)校（園），并能充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。（縣教體局牽頭，縣文明辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文化和旅游局配合）

10.推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)賦能。全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校寬帶容量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校建設(shè)至少一處高標(biāo)準(zhǔn)錄播教室，教室多媒體設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備及時(shí)更新維護(hù)。鼓勵(lì)有條件的地方開展高標(biāo)準(zhǔn)信息化教學(xué)設(shè)施配備和信息化教學(xué)手段應(yīng)用探索。下發(fā)《關(guān)于使用電信公司網(wǎng)絡(luò)組建鄄城教育專網(wǎng)的通知》，2023年，全部實(shí)現(xiàn)“百兆進(jìn)班”。依托鄄城縣智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)村學(xué)校智慧校園開通率到95%，90%教師使用“人人通空間”進(jìn)行教育教學(xué)，教育信息化技術(shù)應(yīng)用達(dá)到較高水平。促進(jìn)名師工作室建設(shè)，使名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等在鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)校普遍推廣應(yīng)用。推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+”教與學(xué)模式改革，促進(jìn)校本資源及教師空間建設(shè)。2025年，全部實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班”，鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化技術(shù)應(yīng)用達(dá)到較高水平。（縣教體局牽頭）

11.加強(qiáng)鄉(xiāng)村特殊兒童關(guān)愛。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄄城縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步提升我縣特殊教育水平，推動(dòng)特殊教育事業(yè)健康發(fā)展，保障鄉(xiāng)村殘疾兒童受教育權(quán)益。加快縣特殊教育資源中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮資源中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面的專業(yè)支持作用，2024年依托設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)和初中建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源中心。2025年農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室全覆蓋。持續(xù)保持控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零，構(gòu)建更為嚴(yán)密、精準(zhǔn)的控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動(dòng)指南，綜合利用留守兒童關(guān)愛室、鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮等為留守兒童開展教育關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“希望小屋”“希望學(xué)堂”等公益項(xiàng)目，促進(jìn)留守兒童、困境兒童全面成長(zhǎng)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村義務(wù)教育適齡兒童失學(xué)輟學(xué)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，“一人一案”跟進(jìn)即時(shí)勸返措施。建立鄉(xiāng)村學(xué)困生成長(zhǎng)檔案，健全個(gè)性化幫扶機(jī)制，保障學(xué)生完成學(xué)業(yè)。完善學(xué)生資助政策，關(guān)注孤困兒童和殘疾兒童群體，確保鄉(xiāng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依申請(qǐng)資助全覆蓋。（縣教體局牽頭）

四、工作保障

12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要把推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)工作方案，不斷加大財(cái)政投入保障力度，有效配置資源，務(wù)求工作實(shí)效。

13.強(qiáng)化專業(yè)支撐。相關(guān)部門要增強(qiáng)協(xié)作配合，增配專業(yè)力量，開展鄉(xiāng)村教育重點(diǎn)問題研究，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校和幼兒園質(zhì)量發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、課程教研進(jìn)行診斷、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)。

14.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)。縣政府將制定鄉(xiāng)村學(xué)校單獨(dú)評(píng)價(jià)體系，組織開展對(duì)鄉(xiāng)村教育振興實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。將鄉(xiāng)村教育振興作為鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。