索 引 號: | 11371726004495004C/2024-17502 | 分 類: | 政府文件 |
發(fā)布機構(gòu): | 鄄城縣人民政府辦公室 | 成文日期: | 2024 年 06 月 03 日 |
標 題: | 鄄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)實施方案》的通知 | 發(fā)布日期: | 2024 年 06 月 03 日 |
文 號: | 鄄政發(fā)〔2024〕4號 | ||
內(nèi)容概述: | 鄄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)實施方案》的通知 | 效力狀態(tài): | 有效 |
- 索 引 號:11371726004495004C/2024-17502
- 分 類:政府文件
- 發(fā)布機構(gòu):鄄城縣人民政府辦公室
- 成文日期:2024 年 06 月 03 日
- 標 題:鄄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)實施方案》的通知
- 發(fā)布日期:2024 年 06 月 03 日
- 文 號:鄄政發(fā)〔2024〕4號
- 內(nèi)容概述:鄄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)實施方案》的通知
- 效力狀態(tài):有效
鄄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)園管委會,縣政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
鄄城縣人民政府
2024年6月3日
為深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神,全面貫徹《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)實施方案》,特制定如下實施方案。
一、總體要求
黃河在鄄城縣境內(nèi)蜿蜒56公里,黃河灘區(qū)面積占全縣總面積的12.8%,占全省境內(nèi)黃河總長度的9%,占全市黃河總長度的30.3%,黃河從我縣臨濮鎮(zhèn)入境,流經(jīng)臨濮鎮(zhèn)、董口鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、李進士堂鎮(zhèn)和左營鎮(zhèn)5個鎮(zhèn),在左營鎮(zhèn)出境。保護建設(shè)實施范圍為黃河干流流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。核心區(qū)為黃河河道管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區(qū)域,以及周邊重要生態(tài)節(jié)點,面積約184.14平方公里。聯(lián)動區(qū)為其他鎮(zhèn)街行政區(qū)。實施期至2030年,分兩個階段推進,第一階段為2024年至2025年,第二階段為2026年至2030年。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神,正確處理保護和發(fā)展、發(fā)展和安全、當前和長遠、全局和局部的關(guān)系,準確把握重在保護、要在治理戰(zhàn)略要求,堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,堅持堤內(nèi)外協(xié)同推進,以保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以保障黃河長治久安為底線,以綠化美化、污染防治、節(jié)水控水、城河互融、文旅融合為重點,打造集生態(tài)屏障、文化弘揚、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合生態(tài)廊道,為黃河流域生態(tài)保護提供鄄城板塊、作出鄄城貢獻。
(二)主要原則。
1.保護優(yōu)先,綜合治理。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,守住黃河自然生態(tài)安全邊界,實施黃河流域生態(tài)保護十大行動,堅決打贏黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn),切實維護黃河流域生態(tài)安全和生物多樣性。
2.因地制宜,分類施策。堅持宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕、宜草則草,堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,依據(jù)黃河自然地理條件、土地利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素,統(tǒng)籌處理耕地保護、灘區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系,科學(xué)開展國土綠化行動,打造黃河流域典型風貌帶。
3.源頭管控,防范風險。堅持“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,嚴格規(guī)劃環(huán)評審查、節(jié)能審查、取水許可審批和項目環(huán)評準入,嚴控新增高污染、高耗水、高耗能項目,完善生態(tài)環(huán)境管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制,有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險。
4.休養(yǎng)生息,還水于河。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為最大剛性約束,合理控制水資源開發(fā)利用強度,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),強化生態(tài)水量保障,走水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。
(三)戰(zhàn)略定位。
1.大江大河生態(tài)廊道保護建設(shè)新標桿。嚴格落實防洪安全、環(huán)境安全、生態(tài)保護等各類保護管控要求,優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護模式,系統(tǒng)推進綠點、綠帶、綠網(wǎng)建設(shè),堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。
2.全國流域生態(tài)保護治理新板塊。把解決生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域突出問題作為主基調(diào),把水資源集約節(jié)約利用放在更加突出的位置,把生態(tài)保護放在壓倒性位置,加速補齊沿黃空白段防護林帶,全面統(tǒng)籌黃河灘區(qū)綜合整治工程,堅決打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn),形成共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的強大合力。
3.生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。統(tǒng)籌推進黃河文化活態(tài)化傳承、現(xiàn)代化發(fā)展,加快黃河國家文化公園(鄄城段)建設(shè),推出沿黃特色精品文化旅游線路,提升沿黃廊道生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益和休閑服務(wù)功能,打造沿黃河文化體驗廊道,配合菏澤市建設(shè)成為國家黃河流域文化旅游帶重要節(jié)點城市。
(四)空間布局。立足黃河鄄城段自然地理特征,以黃河干流為骨架,以自然保護地、水利風景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點為支撐,堅持堤內(nèi)外、點線面統(tǒng)籌布局,構(gòu)建“一干一帶,多點支撐”的空間格局。
“一干”,即黃河干流生態(tài)主廊道。突出黃河干流在流域生態(tài)安全格局中的核心作用,以穩(wěn)定河勢、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提,以增加生態(tài)綠量、提高生態(tài)質(zhì)量、鞏固生態(tài)安全為主攻方向,建設(shè)集防洪護岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息等功能為一體的干流生態(tài)廊道。推進“二級懸河”治理,降低黃河大堤安全風險。保護水資源、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài),保障河道基本生態(tài)流量,確保河道不斷流。填補綠化空白,提高綠化水平,貫通近岸綠帶。
“一帶”,即河田融合生態(tài)修復(fù)帶。依據(jù)省市實施方案,我市自東明縣焦園鄉(xiāng)起,至鄆城縣黃集鎮(zhèn)止,河道長度約185公里;其中,涉及我縣沿黃5鎮(zhèn)街,長度為56公里。針對兩岸堤距較寬、灘區(qū)面積較大等特征,推進灘區(qū)土地整治、沿線廢棄礦山修復(fù)治理,開展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村黑臭水體治理,促進河、灘、田、鎮(zhèn)、村、人和諧共生。
“多點”,即多處生態(tài)功能節(jié)點。依托各類自然公園等重要生態(tài)節(jié)點,合理定位自然保護地主體功能、邊界范圍,建立系統(tǒng)完善的自然保護地體系。
(五)任務(wù)目標。到2025年,集生態(tài)屏障、文化弘揚、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道初步形成。核心區(qū)自然景觀、人文資源、文化遺產(chǎn)實現(xiàn)應(yīng)保盡保,河堤林帶無缺損斷帶、質(zhì)量顯著提升。實施區(qū)內(nèi)自然保護地體系日趨完善,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,水資源利用效率明顯提高,防洪減災(zāi)能力明顯增強,黃河文化影響力明顯擴大,天更藍、山更綠、水更清、土更凈、城更美,沿黃生態(tài)廊道綜合生態(tài)效益和生態(tài)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
到2030年,黃河安瀾充分保障,堤內(nèi)外綠帶一體融合,沿線綠點充分保護,全域綠網(wǎng)串通交錯,功能節(jié)點繽紛多彩,靚麗風景充分彰顯,環(huán)境質(zhì)量根本改善,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,美麗城鄉(xiāng)舒適宜居,建成大江大河生態(tài)廊道保護建設(shè)新標桿、全國流域生態(tài)保護治理新樣板、生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。
二、貫通近岸綠帶
以沿黃生態(tài)主廊道為依托,推進河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶、堤外生態(tài)防護帶一體保護。提高灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,修復(fù)提升嫩灘生態(tài)系統(tǒng)功能,規(guī)劃擴大綠色生態(tài)空間。
(一)河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶。
1.強化水土分區(qū)治理。實行生態(tài)保育區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)三區(qū)聯(lián)治,正確處理河灘田林濕村關(guān)系,保障河道基本生態(tài)流量,提高灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。開展濱水緩沖帶保護與濕地修復(fù),修復(fù)提升嫩灘生態(tài)系統(tǒng)功能。在滿足灘區(qū)行洪安全的前提下,兼顧灘區(qū)生態(tài)功能和生態(tài)效益,加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。依托黃河獨特文化資源,打造人與自然和諧共生、保護傳承弘揚黃河文化的魅力鄉(xiāng)村。(鄄城黃河河務(wù)局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
2.加強濕地生態(tài)修復(fù)。嚴格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀。堅持生態(tài)優(yōu)先,保護優(yōu)先的原則,維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、多樣性,加強濕地保護宣傳教育,加強菏澤鄄城雷澤湖級濕地公園、箕山河濕地公園的濕地生態(tài)保護修復(fù)力度,恢復(fù)和提升濕地資源生態(tài)功能,改善濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、臨濮沙河、箕山河流經(jīng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
3.綜合整治灘區(qū)土地。黃河灘區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護與修復(fù)應(yīng)當滿足河道行洪需要,發(fā)揮灘區(qū)滯洪、沉沙功能。在黃河灘區(qū)內(nèi),不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn),已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的,不得擴大范圍;不得新劃定永久基本農(nóng)田,已經(jīng)劃定為永久基本農(nóng)田、影響防洪安全的,應(yīng)當逐步退出;不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤,已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應(yīng)當及時拆除,其他生產(chǎn)堤應(yīng)當逐步拆除。嚴禁圍河造田、種植阻水林木和高稈作物,嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物、非法挖砂、取土等破壞生態(tài)的行為,維護灘區(qū)生態(tài)安全。規(guī)范整治不符合防洪要求的農(nóng)業(yè)設(shè)施。補植更新養(yǎng)護防浪林,填補防浪林斷帶空白,削減風浪爬高、防止堤防破壞、有效緩流落淤,增強安全行洪能力。(縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局牽頭,縣水務(wù)局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
(二)河堤生態(tài)景觀帶。
1.提升堤頂行道林。通過補植完善、優(yōu)化提升、撫育管理等措施,提檔升級堤頂行道林。按照黃河防洪水利工程規(guī)劃要求結(jié)合鄉(xiāng)野自然、鄉(xiāng)土樹種、地方特色,融入黃河景致,打造春花錦簇、夏意盎然、秋葉輕拂、冬雪銀白的田園詩意觀賞帶。在人文歷史富集地段,融合黃河文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、非遺資源,講好“黃河故事”,打造宜行宜觀宜駐的黃河大堤歷史人文路。(鄄城黃河河務(wù)局、縣文化和旅游局牽頭,沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
2.提升淤背區(qū)適生林。結(jié)合淤背區(qū)實際寬度,建設(shè)多林種、多層次、立體化防護林生態(tài)屏障。按照水利部工程管理標準化評價要求,在保證防汛物料充足的基礎(chǔ)上,適當增加生態(tài)景觀林種植比例。(鄄城黃河河務(wù)局負責)
3.提升大堤綠化水平。在堤坡植草區(qū)段,主要選擇耐旱、耐貧瘠草種,確保植草覆蓋率不低于90%。在草皮鋪植區(qū)段,草皮覆蓋率不低于95%。在鹽堿化嚴重區(qū)段,按照“先治堿、后綠化”的原則,逐步進行草皮更新補植。全面消除背河護堤林空白段,建成連續(xù)完整、覆蓋全線的背河護堤林。適當抬高土壤鹽堿度較重區(qū)段臨河護堤地,提高造林成活率。打造“黃河畫鄄 法潤九州”鄄城黃河法治文化廣場等工程文化型文化公園。(鄄城黃河河務(wù)局牽頭,沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
(三)堤外生態(tài)防護帶。
1.加強堤防安全保護區(qū)綠化。在沿黃堤防安全保護區(qū)其他林地、裸露地植樹造林,鼓勵培育混交林。采取林窗補植補造、樹種更新等措施,開展低效林改造、退化林修復(fù),提升森林生態(tài)防護功能。逐步清退非法和廢棄建筑物、構(gòu)筑物,禁止打井、鉆探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。(鄄城黃河河務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,縣公安局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
2.擴大生態(tài)延展區(qū)綠色空間。在符合條件的區(qū)域適當擴大綠量,推進林草更新,提高林木立地條件。開展綠色空間挖潛,實施差異化綠化引導(dǎo),提升生態(tài)延展區(qū)綠色水平。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
三、扮靚沿線綠點
以廊道串聯(lián)自然保護地、水利風景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能,打造各具特色、功能突出、繽紛多彩的生態(tài)靚點。
(一)推進濕地公園生態(tài)保護修復(fù)。以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、多樣性為重點,堅持保護優(yōu)先、系統(tǒng)治理,推進濕地公園科學(xué)修復(fù)、合理利用。提高濕地水源質(zhì)量,保障濕地生態(tài)用水。加強野生動植物生境修復(fù)、植被重建、有害生物防治,強化濕地生物多樣性保護。優(yōu)化菏澤鄄城雷澤湖濕地公園生態(tài)服務(wù)功能,提高湖泊生態(tài)系統(tǒng)自凈調(diào)節(jié)能力。(縣自然資源和規(guī)劃局負責)
(二)推進水利風景區(qū)品質(zhì)提升。深挖水利、生態(tài)、文化等獨特資源價值,推進各級各類水利風景區(qū)差異化、特色化發(fā)展。結(jié)合河流水系與水網(wǎng)建設(shè),串聯(lián)區(qū)域內(nèi)河、湖、庫、渠、塘等水利風景資源,推動水利風景區(qū)風光帶和集群發(fā)展。依托黃河渾厚壯觀的自然風貌、獨特的工程景觀和深厚的歷史文化底蘊,以美化工程環(huán)境、體驗自然山水、弘揚黃河文化為特色,提升菏澤國家級黃河水利風景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,完善配套服務(wù)設(shè)施,打造集水利功能、旅游觀光、休閑游憩、科普教育為一體的黃河文化生態(tài)休閑綜合體。加強水利設(shè)施和水域岸線保護,強化水文化建設(shè),完善綠色安全服務(wù)設(shè)施,豐富景觀節(jié)點。(縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、鄄城黃河河務(wù)局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
四、優(yōu)化全域綠網(wǎng)
依托河流水系、交通干線、縣鄉(xiāng)道路,串聯(lián)農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠地、防護林帶,貫通城鄉(xiāng)節(jié)點,聯(lián)通生態(tài)資源,串點成線、以線成網(wǎng),構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)、層次清晰、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。
(一)水系綠網(wǎng)。
推進其他河流生態(tài)修復(fù)。箕山河、臨濮沙河等河流綜合治理,加強河道清淤、水系連通、沿岸生態(tài)緩沖帶修復(fù),提升河岸植被覆蓋率,攔截面源污染,修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。加強水庫及飲用水水源地保護,減少水土流失,提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。(縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、箕山河、臨濮沙河流經(jīng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
(二)交通綠網(wǎng)。
1.提升公路沿線隔離帶綠化水平。以高速公路、國道、省道兩側(cè)沿線綠化為基礎(chǔ),構(gòu)建道路交通綠網(wǎng),推進鄆鄄高速等在建公路綠化建設(shè),落實國省干線兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)綠化任務(wù),提升綠化配置水平,結(jié)合地方財力水平、路段重要性選用觀賞價值高、有地方特色的植物,協(xié)調(diào)空間層次、樹形組合、色彩搭配和季相變化的關(guān)系,偏遠路段兼具經(jīng)濟效益,選用易成活、綠化效果好、經(jīng)濟價值高、更新快的植物,塑造各具特色的公路沿線風貌。(縣交通運輸局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心按職責分工負責)
2.提升鐵路沿線防護林帶。在保證鐵路通行安全的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)周邊環(huán)境,合理搭配彩色、常綠與落葉樹種,近軌側(cè)以草本或矮灌木為主,遠離軌道側(cè)選擇易于成活和養(yǎng)護的鄉(xiāng)土樹種并控制樹高,兼顧防護功能與景觀效果。(縣交通運輸局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責)
3.提升重要節(jié)點綠化品質(zhì)。加強鐵路道口、大橋兩側(cè)、互通立交景觀設(shè)計,在不影響行車通視條件的前提下,采用立體復(fù)層綠化模式,推動交通設(shè)施與近岸綠帶有機銜接。在交通通道與城區(qū)、旅游景點等交界處,豐富植物種類,增加季相變化,實現(xiàn)便捷交通與美化綠化的完美統(tǒng)一。(縣交通運輸局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責)
(三)城鄉(xiāng)綠網(wǎng)。
1.提升城鎮(zhèn)綠化水平。統(tǒng)籌安排綠化用地,優(yōu)化城鎮(zhèn)綠化空間。實施規(guī)劃建綠,系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃建設(shè),建立覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鎮(zhèn)綠化景觀格局。實施見縫插綠,充分利用城鄉(xiāng)邊角地、房前屋后、閑置地等小區(qū)域,營造街角花園、休閑公園,拓展城鎮(zhèn)生態(tài)空間,鼓勵推廣墻體、屋頂、陽臺、坡面等立體綠化模式,充分利用可綠化空間,結(jié)合城市更新,挖掘綠化潛力。實施沿路補綠,在道路兩側(cè)植被稀少老化處增綠補綠,整體考慮道路兩側(cè)建筑物、綠化、街道設(shè)施、色彩、歷史文化等,合理點綴具有黃河標記的路燈、小品等設(shè)施,打造城鎮(zhèn)景觀路線。實施提質(zhì)優(yōu)綠,科學(xué)配置本土適生闊葉樹種、彩葉樹種,對缺株斷帶、樹種單一、防護功能較差的林帶,穩(wěn)步有序優(yōu)化調(diào)整或更新改造,注重原生植被保護,提升城鎮(zhèn)綠化品質(zhì)。實施拆違還綠,加大對城鄉(xiāng)違法建設(shè)、亂堆亂放整治力度,拆違騰退土地,及時跟進綠化硬化,建設(shè)花園游園,優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。(縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責)
2.科學(xué)推進農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地的原則,充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間,新建和完善農(nóng)田林網(wǎng),改善農(nóng)田小氣候,減輕干熱風危害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,減少水土流失,構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、系統(tǒng)更穩(wěn)的農(nóng)田林網(wǎng)體系。嚴格落實國家關(guān)于農(nóng)田防護林建設(shè)管理工作要求,結(jié)合《菏澤市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030)規(guī)劃》“關(guān)于沿黃引黃區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)模式與主要指標”,因地制宜推進農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),嚴禁違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。結(jié)合生態(tài)保護修復(fù)、土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等,統(tǒng)籌開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責分工負責)
3.連接貫通城鄉(xiāng)綠地。增強城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)性、協(xié)同性,利用區(qū)域交通通道、城鄉(xiāng)過境河流水系,構(gòu)建貫通綠楔,將城郊自然生態(tài)空間向城市中心延伸拓展。開展宜林荒地荒灘、退化林地草地綠化。適度有序開展城鎮(zhèn)周邊節(jié)水綠化,合理確定造林規(guī)模和密度。(縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局按職責分工負責)
五、深化污染治理
堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、水資源水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理,深入推進黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn),綜合整治流域污染,全面管控環(huán)境風險,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,筑牢流域生態(tài)安全屏障。
(一)強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
1.實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。科學(xué)合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu),推廣測土配方施肥,推廣秸軒粉碎還田、快速腐熟還田等綠色技術(shù),開展農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治、綠色防治和專業(yè)化防治。在灘區(qū)農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
2.治理養(yǎng)殖業(yè)污染。落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,嚴控圍墾養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖規(guī)模,有序退出不符合分區(qū)管控的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。推動畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施提檔升級,加大沿河湖岸堤周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度,鼓勵采用截污建池、收運還田等畜禽糞污資源化利用模式,開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。到2025年,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣水產(chǎn)服務(wù)中心、縣畜牧服務(wù)中心按職責分工負責)
3.治理農(nóng)用薄膜污染。持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測,以標準地膜推廣、廢棄農(nóng)用薄膜回收、全生物降解地膜替代等為主要途徑,推進農(nóng)用薄膜科學(xué)應(yīng)用,健全廢棄農(nóng)用薄膜回收利用體系。規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售和使用,嚴禁生產(chǎn)銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
(二)加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度。
1.深化流域水污染防治。推進黃河干流綜合治理和修復(fù),建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴格限制布局高污染、高耗水、高耗能項目,嚴格化工項目用地審核,禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。深度治理工業(yè)廢水,實施工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)配套和改造,推進污水處理設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)廢水應(yīng)收盡收,穩(wěn)定達標排放。到2025年,黃河水質(zhì)保持穩(wěn)定,水質(zhì)達到或好于Ⅲ類要求,沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭,縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責)
2.開展地下水污染防治。以“一企一庫”“兩場兩區(qū)”為重點,開展地下水污染狀況調(diào)查評估,探索建立地下水污染防治重點排污單位名錄。配合省建立地下水生態(tài)環(huán)境管理體系,開展重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。(市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局按職責分工負責)
3.深化大氣污染綜合治理。強化污染源頭管控,實施氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同管控,遏制臭氧濃度增長趨勢,推動PM2.5濃度持續(xù)下降。加強揚塵精細化管控,全面推行綠色施工,實施建筑工地、工業(yè)企業(yè)堆場、礦山揚塵整治。加快建設(shè)綠色交通運輸體系,推進移動源污染綜合治理和淘汰更新。落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)一預(yù)警標準,按要求實施重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。到2025年,PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、重度及以上污染天數(shù)比率控制在省、市環(huán)境空氣質(zhì)量目標以內(nèi)。(市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責)
4.強化固體廢物污染防治。持續(xù)開展黃河流域“清廢行動”,排查固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問題,嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法行為。優(yōu)化危險廢物利用處置設(shè)施布局,推進分級分類管理,完善危險廢物監(jiān)管體系。健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。(市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭,縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責)
5.強化建設(shè)用地風險管控。嚴格建設(shè)用地準入管理,推進建設(shè)用地土壤污染風險管控修復(fù),確保重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊,禁止新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。推進人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。(市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務(wù)局按職責分工負責)
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污染治理。
1.加快推進生活污水污泥治理。實施城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個清零”和城市污水處理廠“一個提標”工程,扎實開展農(nóng)村生活污水治理。排查整治排水管網(wǎng),解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問題,實施片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治,逐步消除管網(wǎng)收集空白區(qū)。推進污水處理廠差別化精準提標,新建城市污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)達到地表水準Ⅳ類標準。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的,確保達到相應(yīng)污水再生利用標準。推進污泥無害化處置設(shè)施建設(shè),禁止處理不達標的污泥進入耕地。到2025年,城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零,城市建成區(qū)黑臭水體全部清零,基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體,城市建成區(qū)污水集中收集率達到70%以上,縣城污水處理率達到95%以上,60%城市污水處理廠完成提標改造,城市污泥無害化處置率達到95%以上。(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局按職責分工負責)
2.加強生活垃圾污染治理。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用,完善城鄉(xiāng)垃圾收運配套系統(tǒng)和無害化處理設(shè)施。推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護。加強生活垃圾處理設(shè)施運行管理,降低環(huán)境安全風險。以緊鄰黃河干流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村臺社區(qū)和中心村等為重點,深入開展村莊清潔行動。到2025年,因地制宜基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。(縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責分工負責)
(四)開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。推進采煤沉陷區(qū)綜合治理,開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點示范。采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施,組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局按職責分工負責)
六、打造美麗城鄉(xiāng)
立足生態(tài)優(yōu)勢,培育特色生態(tài)空間,整合沿黃文旅資源,統(tǒng)籌廊道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì),差異化打造富有黃河特色、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。
(一)建設(shè)城河相嵌濱河城鎮(zhèn)。構(gòu)建鄄城箕山河流域生態(tài)廊道。提升鄄鄆河、箕山河、臨濮沙河等流域水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性,改善鄄鄆河、臨濮沙河等水體自凈能力,最終實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的水態(tài)生態(tài)系統(tǒng)。(縣水務(wù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責)
(二)建設(shè)黃河特色和美鄉(xiāng)村。
1.提高堤內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境。綜合提升村臺,加快完善教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套設(shè)施,強化供水、排水、用電、用氣、網(wǎng)絡(luò)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營造品質(zhì)突出、特色鮮明的村容村貌。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、舊城鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責)
2.著力提升堤外森林村居。通過護岸固堤造林、退化林修復(fù)、林質(zhì)精準提升等工程,擴大森林面積,提升森林質(zhì)量,發(fā)揮整體連片森林生態(tài)效應(yīng)。充分利用非耕地范圍內(nèi)的空閑地、廢棄地、邊角地、拆違地,實現(xiàn)村村有林、戶戶見綠、處處顯景,提升打造一批精品森林村居。培育一批設(shè)施齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地,發(fā)展森林特色旅游。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,縣文化和旅游局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責分工負責)
3.全面提升村莊環(huán)境風貌。運用小品空間、慢行系統(tǒng)、商業(yè)集市等設(shè)計手段,挖掘田園風光、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、紅色資源與歷史文化價值,培育黃河風情村、紅色文化特色村、鄉(xiāng)村旅游重點村、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)村。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護力度,活化利用鄉(xiāng)村古街、古居、古樹、古橋等歷史文化遺存,實施鄉(xiāng)村記憶工程,振興傳統(tǒng)工藝,講好黃河“鄉(xiāng)村故事”。(縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責分工負責)
(三)建設(shè)沿黃河文化體驗廊道。
1.加強黃河文化遺產(chǎn)保護展示利用。結(jié)合第四次全國文物普查,進一步摸清黃河文物資源家底,落實不可移動文物登記公布制度。以開展紅色文化特色村培育創(chuàng)建為著力點,推進鄉(xiāng)村革命文物保護利用展示。支持建設(shè)灘區(qū)遷建、民俗文化、鄉(xiāng)土記憶等黃河主題展覽展示場所。(縣文化和旅游局牽頭,沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責)
2.推動非遺融入生產(chǎn)生活。優(yōu)選技藝類、表演類、游藝類、民俗類等參與性、體驗性強的非遺項目及傳承人進景區(qū),提升非遺活態(tài)展示水平,豐富游客文化體驗內(nèi)容。探索“非遺在社區(qū)”,培育一批非遺工坊,打造一批非遺體驗中心或體驗基地,開展非遺主題研學(xué)游。擦亮“山東手造創(chuàng)藝菏澤”品牌,推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。(縣文化和旅游局牽頭,縣委宣傳部、17鎮(zhèn)街人民政府按職責分工負責)
3.打造國家黃河文化旅游帶重要節(jié)點。以黃河大堤國家水利風景區(qū)(鄄城臨濮至董口段)和濕地公園為依托,打造“黃河文化旅游帶”,推動孫臏旅游城旅游區(qū)等重點景區(qū)提檔升級,加強黃河老村臺文化的保護利用,加快打造露營地、農(nóng)耕體驗、滑沙、滑草等一批參與性、體驗性強的文旅業(yè)態(tài),積極培育黃河人家精品民宿、黃河宴席系列美食和“禮出黃河”特色商品,優(yōu)化黃河文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。(縣文化和旅游局牽頭,縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局按職責分工負責)
4.積極開展黃河文化推介交流。積極參與世界牡丹大會和國際牡丹文化旅游節(jié),展示推介好鄄城黃河文化旅游資源。深化魯豫毗鄰地區(qū)黃河文化交流合作,強化產(chǎn)品共建、客源互送、資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域合作。(縣文化和旅游局負責)
七、強化安全保障
加強黃河河道、岸線、堤防管控,推進“二級懸河”治理,實施防洪減災(zāi)工程,提升水旱災(zāi)害綜合防治能力,優(yōu)化水資源配置,推進水資源節(jié)約集約利用,構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障。
(一)守住保護管控紅線。
1.嚴格落實管控范圍線。強化黃河干流河道岸線保護,嚴格落實黃河河道和工程管理范圍保護要求。強化堤防安全保護區(qū)管理,做好堤防(含舊堤、舊壩)、險工、涵閘、順堤行洪防護壩、分洪、滯洪、控導(dǎo)(護灘)等工程及其附屬設(shè)施維修養(yǎng)護。加強對沿線城市建設(shè)、工礦企業(yè)、化工園區(qū)等“貼線”開發(fā)管控,構(gòu)建人水和諧的黃河沿線空間管理保護格局。(鄄城黃河河務(wù)局牽頭,縣自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責)
2.切實加強管控治理。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。禁止在黃河流域開放水域放流外來物種、雜交種以及其他不符合生態(tài)安全要求的物種。禁止在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物、礦渣棄置、排放有毒有害物質(zhì)等活動,禁止侵占黃河工程、損壞防汛設(shè)施。(鄄城黃河河務(wù)局牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局按職責分工負責)
(二)提高防洪減災(zāi)能力。
1.推進干流防洪防汛鞏固提升工程。實施黃河下游“十四五”防洪工程(鄄城段),推動“二級懸河”和下游灘區(qū)綜合提升治理工程,確保堤防安全。以防御高村站20000立方米/秒洪水為目標,對我縣黃河重點河段河勢進行改善,以保障黃河干流行洪能力。(鄄城黃河河務(wù)局負責)
2.提高沿黃重點地區(qū)防洪除澇能力。采取堤防加固、護岸、清淤等措施,推進臨濮沙河、箕山河等河流綜合治理,提高河流行洪排澇能力。開展水利工程病險隱患排查和安全鑒定,對病險水庫水閘實行動態(tài)清零。(縣水務(wù)局負責)
3.健全城市防洪排澇體系。把全生命周期管理、韌性城市理念貫穿沿黃城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程,系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè),加強城區(qū)易澇積水區(qū)治理,提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力,打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。推進城市建成區(qū)排水設(shè)施建設(shè),改造完善城市河道、堤防、水庫、排水系統(tǒng)設(shè)施,增強城市抵御洪澇災(zāi)害能力。(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局按職責分工負責)
4.構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。配合市推動“智慧黃河”數(shù)字化平臺建設(shè),建立輻射黃河流域的大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局,建立覆蓋骨干河道的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,提升防汛搶險綜合能力。 (縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、鄄城黃河河務(wù)局按職責分工負責)
(三)完善水安全支撐體系。
1.系統(tǒng)優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌黃河水、外調(diào)水、地表水、地下水和非常規(guī)水源,科學(xué)調(diào)控用水指標,構(gòu)建多水源供應(yīng)保障格局。實施引黃涵閘改建工程,對引黃干支渠系進行疏浚防滲整治。持續(xù)推進水網(wǎng)骨干工程建設(shè),加強局域水系連通和水資源調(diào)配工程建設(shè),提升水資源調(diào)控能力和水安全保障水平。加大雨洪水資源利用力度,強化地表水、地下水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配。(縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、鄄城黃河河務(wù)局按職責分工負責)
2.全面推進深度節(jié)水控水。推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理,完善可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵,灌溉用水向主糧傾斜。鼓勵高耗水企業(yè)加強廢污水深度處理和達標再利用,促進企業(yè)分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。推進中水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,鼓勵工業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等優(yōu)先使用再生水。除生活用水等民生保障用水外,黃河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可,水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當嚴格限制新增取水許可。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。(縣水務(wù)局牽頭,縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責)
八、組織實施
沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程,對于落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略意義重大。要提高政治站位,強化責任擔當,整合優(yōu)勢資源,確保沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)取得明顯成效,為在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前提供強力支撐。
(一)完善推進機制。堅持“省負總責、市縣落實”工作原則,在市推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,縣級推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要強化上下聯(lián)動、橫向互動,凝聚形成工作推進合力。縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、鄄城黃河河務(wù)局等部門、單位按職責抓好相關(guān)任務(wù)落實,加強指導(dǎo)服務(wù),幫助解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題。縣推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行方案落實的主體責任,結(jié)合本地實際,明確重點任務(wù)和具體措施,切實把規(guī)劃確定的任務(wù)目標落到實處。(縣有關(guān)部門、單位按職責分工負責)
(二)強化要素保障。統(tǒng)籌國土治理、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、水利、交通、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金,加大對沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)重大工程、重大項目、重大平臺支持力度。在分配新增專項債券額度時,根據(jù)重點項目資金需求、債務(wù)風險水平、財力狀況等因素,對沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)統(tǒng)籌予以支持。支持符合條件的項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資。發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用,引導(dǎo)社會資本、金融資本參與沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)。深入實施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式,拓寬沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)融資渠道。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標的生態(tài)保護修復(fù)主體,允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán),從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。(縣財政局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責)
(三)強化法治保障。認真貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》,嚴格執(zhí)行黃河流域生態(tài)補償、水資源集約節(jié)約利用等制度,涉河項目、活動要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。嚴厲打擊涉黃河流域生態(tài)保護違法犯罪,做好涉黃河流域環(huán)境保護公益訴訟,建立健全黃河生態(tài)環(huán)境資源保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作機制,依法規(guī)范對黃河生態(tài)保護產(chǎn)生不良影響的各類行為。(縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局牽頭,縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責)
(四)強化督導(dǎo)落實。從嚴從實抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片等披露問題整改,推動解決一批黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題。嚴禁突破生態(tài)保護紅線、違反土地政策、違規(guī)取用黃河水或抽取地下水、過度舉債、過度開發(fā)建設(shè)各類公園。按照“開工一批、完工一批、儲備一批、謀劃一批”的要求,謀劃推進重點工程項目,將沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)成效體現(xiàn)到具體項目上來。及時總結(jié)、宣傳、推廣先進經(jīng)驗典型,營造全社會廣泛參與沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)的良好氛圍。(縣推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局、菏澤市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣水務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責)