文字解讀：

近日，鄄城縣發(fā)展改革局印發(fā)了《關(guān)于明確居民用管道天然氣階梯價格的通知》（鄄發(fā)改〔2024〕125號）文件（以下簡稱通知），為切實做好政策落實工作，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺《通知》背景

今年初，國家發(fā)展改革委要求，存在居民氣價倒掛的市、縣，原則上今年要全部調(diào)整到位。省領(lǐng)導(dǎo)在不同會議上也多次要求，各地要盡快疏導(dǎo)天然氣購銷倒掛矛盾。

2021年以來，上游管道天然氣門站（采購）價格連年上浮，2021年、2022年分別上浮5%，2023年上浮15%，2024年上浮18.5%。目前我縣居民用管道天然氣階梯執(zhí)行價格系2019年10月份制定的，綜合考慮居民承受能力和鄄城經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，期間一直未調(diào)整居民用天然氣終端銷售價格，居民天然氣采購價格與銷售價格倒掛，燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營困難，為確保居民穩(wěn)定用氣，避免出現(xiàn)停氣、斷氣等問題，經(jīng)縣政府同意，決定調(diào)整鄄城區(qū)域內(nèi)居民用天然氣銷售價格，在不調(diào)整階梯氣量的基礎(chǔ)上，重新對階梯價格政策進(jìn)行明確。

二、起草本《通知》的政策依據(jù)

依據(jù)《山東省定價目錄》（魯發(fā)改價格〔2020〕1361號）、《山東省物價局關(guān)于貫徹落實國家發(fā)展改革委發(fā)改價格〔2014〕467號文件建立健全居民生活用氣階梯價格制度的通知》（魯價格一發(fā)〔2014〕89號）、《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于落實居民用氣價格聯(lián)動政策的通知》（魯發(fā)改價格〔2023〕286號）和《鄄城縣發(fā)展和改革局關(guān)于健全完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》。

三、天然氣價格上下游聯(lián)動啟動條件

《鄄城縣發(fā)展和改革局關(guān)于健全完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》規(guī)定，居民聯(lián)動調(diào)整周期為1年，聯(lián)動幅度為8%，即當(dāng)聯(lián)動調(diào)整周期達(dá)到1年，城市門站價格變動幅度達(dá)到或超過8%時，銷售價格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

四、對低收入群體用氣價格的規(guī)定

為確保低收入群體不因居民用氣價格調(diào)整而受到影響，低收入群體用氣價格保持不變，即繼續(xù)執(zhí)行每立方米2.00元。

五、對居民生活的影響

從2023年居民用戶實際每月平均用氣量為10立方米左右，每戶每月平均增加支出3.0元左右；獨立采暖用戶每戶每月平均用氣量為31立方米左右，每戶每月平均增加支出9.30元左右，總體來看，調(diào)整后對居民生活影響不大。

六、本《通知》的主要內(nèi)容

（一）實施范圍

居民生活用管道天然氣階梯氣價的實施范圍為鄄城縣城鄉(xiāng)管道供應(yīng)天然氣的居民用戶。

（二）分檔氣量和分檔氣價

1、分檔氣量

居民生活用氣階梯用氣量劃分為三檔，第一檔：一般家庭（人口4人及以下家庭）第一檔用氣量每戶每年240立方米及以下；

第二檔用氣量每戶每年240～600立方米（含600立方米）；

第三檔用氣量為超出第二檔用氣量部分。

多人口家庭用氣。家庭戶籍人口4人（不含）以上的普通居民用戶，每增加一人，第一檔氣量每年增加60立方米，第二檔氣量每年增加90立方米。

對不具備集中供暖條件的壁掛爐居民用戶（以供熱主管部門確認(rèn)證明為準(zhǔn)）適當(dāng)提高階梯用氣量，第一檔年用氣量800立方米及以下；

第二檔年用氣量為800～1200立方米；

第三檔為超出第二檔用氣量以上部分。

2、分檔氣價

第一檔價格由城市門站價格加配氣價格構(gòu)成，即每立方米2.85元；

第二檔價格為第一檔價格的1.2倍即每立方米3.42元；

第三檔價格為第一檔價格的1.5倍即每立方米4.28元。

3、執(zhí)行周期

階梯氣價按年度為周期執(zhí)行。全年分檔氣量按月度氣量標(biāo)準(zhǔn)乘以月份計算，執(zhí)行相應(yīng)分檔的氣價標(biāo)準(zhǔn)。

(一)年累計用氣量的確定。自每個執(zhí)行年度起，抄表收費的居民用戶按照每月用氣量(使用充卡表的居民用戶按照每次購氣量)之和計算，累計超過分檔標(biāo)準(zhǔn)氣量后，執(zhí)行二檔或三檔氣價。

(二)使用充卡表和物聯(lián)表的居民用戶，按日歷年度為周期計算購氣量，執(zhí)行各檔階梯氣價。燃?xì)夤緫?yīng)主動提醒、指導(dǎo)用戶購買。執(zhí)行年度內(nèi)第一檔和第二檔的未購氣量,跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)。階梯氣價按年度為周期執(zhí)行。當(dāng)年度累計用氣量達(dá)到分檔氣量基數(shù)臨界點后，開始實行階梯加價。年用氣量在周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。

4、對低收入群體的補助措施

為確保低收入居民家庭基本生活水平不因氣價調(diào)整而降低,對民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口的家庭，住建部門認(rèn)定為保障房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房）住戶的家庭等低收入群體或人員，不實行階梯氣價，其用氣價格不作調(diào)整，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠價格，即仍按每立方米2.00元執(zhí)行。

5、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會的工作場所及非經(jīng)營公益服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老機構(gòu)等社會福利場所的生活服務(wù)設(shè)施，學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場所非經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施的用氣價格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、氣價調(diào)整后增加的收入，應(yīng)用于安全費用的列支、彌補供氣成本上漲和保持第一階梯氣價相對穩(wěn)定。

7、天然氣經(jīng)營單位要在經(jīng)營場所醒目位置明碼標(biāo)價，認(rèn)真做好宣傳解釋工作，妥善處理實施中的有關(guān)問題，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

本通知自2024年9月20日起執(zhí)行，有效期至下一聯(lián)動周期啟動時止。期間如遇上級政策調(diào)整，從其規(guī)定。鄄城縣發(fā)展和改革局《關(guān)于明確居民生活用氣階梯價格制度的通知》（鄄發(fā)改〔2022〕141號）、《關(guān)于明確學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施及社會福利場所等用氣價格政策的通知》（鄄發(fā)改〔2019〕69 號）同時停止執(zhí)行。