政策解讀：

為保障我縣供水事業(yè)健康發(fā)展，縣發(fā)改局按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，依法對(duì)成本進(jìn)行了監(jiān)審，并召開了由消費(fèi)者代表、相關(guān)部門代表和專家學(xué)者代表參加的鄄城縣城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)；并充分考慮廣大人民群眾接受能力為前提，兼顧企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)為思路，確保城區(qū)安全供水為目的，制定了城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)縣政府2024年第15次常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，印發(fā)了《關(guān)于明確城區(qū)居民用水階梯價(jià)格調(diào)整的通知》（鄄發(fā)改〔2024〕141號(hào)）；現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、水價(jià)調(diào)整的意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源環(huán)境的變化，水資源的稀缺性和管理成本不斷上升，致使我縣供水結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整。自2017年12月份由地表水逐步替代地下水，由單一制配水一體經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹扑⑴渌头蛛x的專業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，供水環(huán)節(jié)增多，導(dǎo)致成本、人工費(fèi)用、資產(chǎn)等增加。為降低水價(jià)過高上漲對(duì)社會(huì)各界帶來的影響，縣政府對(duì)城區(qū)供水給予部分補(bǔ)貼。

二、政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；

（二）《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)》；

（三）《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號(hào)》；

（四）《山東省定價(jià)目錄》；

（五）《山東省定價(jià)聽證目錄》；

（六）《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<山東省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施辦法>的通 知》(魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕1089 號(hào))；

（七）《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化水價(jià)機(jī)制改革促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的實(shí)施方案>的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕1059 號(hào)）。

三、主要調(diào)整內(nèi)容

（一）調(diào)整居民生活用水階梯水量

階梯式水價(jià)水量基數(shù)。我縣階梯式水價(jià)水量基數(shù)分為三級(jí)：第一級(jí)水量基數(shù)是居民基本生活用水量，每戶按4口人計(jì)算，每戶每年180立方米及以下；第二級(jí)是改善和提高居民生活質(zhì)量用水量，每戶每年180立方米以上240立方米（含）以下；第三級(jí)是滿足特殊需要用水量，為超過第二級(jí)水量的用水部分。實(shí)施居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，對(duì)戶籍人口5人及以上的用戶，通過適當(dāng)增加用水基數(shù)解決。第一級(jí)水量每增加1人每月增加3.75立方米水量，第二級(jí)水量每增加1人每月增加5.00立方米水量，第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水部分。

（二）調(diào)整各階梯基本水價(jià)

一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按1:2:4的比例確定，第一階梯基本水價(jià)為2.00元/立方米，第二階梯基本水價(jià)為4.00元/立方米，第三階梯基本水價(jià)為8.00元/立方米。

未實(shí)行抄表到戶的合表用戶居民和執(zhí)行居民生活用水的非居民用戶，供水價(jià)格按照第一階梯價(jià)格確定。

水價(jià)調(diào)整后增加的收入，應(yīng)用于城市居民生活用水一戶一表及管網(wǎng)改造，彌補(bǔ)供水成本上漲和保持第一階梯水價(jià)相對(duì)穩(wěn)定等。

（三）優(yōu)化對(duì)困難群體的補(bǔ)助措施

為確保低收入居民家庭基本生活水平不因本次水價(jià)調(diào)整而降低,對(duì)民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口的家庭，住建部門認(rèn)定為保障房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房）住戶的家庭等低收入群體或人員，不執(zhí)行階梯水價(jià)。具體水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按2.00元/立方米執(zhí)行，憑有效證明，以戶籍為單位每月每戶減免4立方米用水量。

（四）非居民用水和特種用水

非居民用水價(jià)格調(diào)整為3.50元/立方米，特種用水調(diào)整為4.50元/立方米。

學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價(jià)格執(zhí)行。

（五）非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度

1、實(shí)施范圍

使用城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用戶實(shí)行超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。

2、非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

公共管網(wǎng)用水單位超定額（計(jì)劃）用水的，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，還應(yīng)繳納超定額(計(jì)劃）加價(jià)水費(fèi)，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

⑴一般非居民用水戶，水量分為三擋；第一檔水量超定額(計(jì)劃）的數(shù)量10%（含）以下的部分，按照水價(jià)的1倍繳納；第二檔水量為超定額(計(jì)劃）的數(shù)量10%至30%（含）的部分，按照水價(jià)的2倍繳納；第三檔水量超定額(計(jì)劃）的數(shù)量30%以上的部分，按照水價(jià)的3倍繳納。

⑵煉化、焦化等“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)超過單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的用水單位，超定額（計(jì)劃）加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較一般用戶再增加1倍。特種用水行業(yè)用水超定額（計(jì)劃）加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較一般用戶再增加2倍。

⑶完善差別化水價(jià)政策。將差別化水價(jià)加價(jià)行業(yè)范圍擴(kuò)大到所有淘汰類、限制類和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)D類企業(yè)，用水價(jià)格按定額（計(jì)劃）水價(jià)3倍標(biāo)準(zhǔn)繳納，促進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。

城市用水戶用水定額（計(jì)劃）指標(biāo)由縣水行政主管部門下達(dá)。

超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)由供水企業(yè)收取。實(shí)行超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度后增加的收入，應(yīng)當(dāng)主要用于公共供水企業(yè)節(jié)水管理、管網(wǎng)及戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升等。

（六）二次加壓供水價(jià)格

凡經(jīng)過二次加壓供水的居民用戶和非居民用戶，在現(xiàn)行基本水價(jià)的基礎(chǔ)上，二次加壓供水價(jià)格加價(jià)幅度最高不超過0.80元/立方米。

（七）執(zhí)行時(shí)間

本通知自2024年11月份抄見水量起執(zhí)行，有效期至2026年9月30日；期間如遇上級(jí)政策調(diào)整，從其規(guī)定。