鄄城縣教育和體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通中小學(xué)學(xué)籍管理工作的意見

各鎮(zhèn)（街道）中心校、各中小學(xué)校：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣普通中小學(xué)學(xué)籍管理工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的信息化、科學(xué)化、制度化，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，保障普通中小學(xué)學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》、《菏澤市普通中小學(xué)學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》等文件規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)工作提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任

學(xué)籍管理事關(guān)全縣每一名中小學(xué)生，涉及人民群眾切身利益，備受社會(huì)關(guān)注。各學(xué)校務(wù)必高度重視，切實(shí)負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，及時(shí)解決各類問題，提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)宣傳，使人民群眾了解學(xué)籍管理問題處理的路徑和辦法，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。

學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍的建立、變更、報(bào)備等工作。學(xué)校學(xué)籍管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管學(xué)生學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人，承擔(dān)組織和監(jiān)管責(zé)任；學(xué)校學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人，承擔(dān)具體實(shí)施工作。

二、健全管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立“雙承諾”制度。一是學(xué)籍管理承諾制度。每年新學(xué)年開始，各學(xué)校要簽訂《中小學(xué)學(xué)籍日常管理承諾書》（見附件1），并存檔備案，切實(shí)做好學(xué)生學(xué)籍的建立、變更、報(bào)備等工作，確保每個(gè)學(xué)生學(xué)籍信息準(zhǔn)確全面，人籍一致。二是新生建籍承諾制度。每年新生建籍工作結(jié)束后，各學(xué)校要簽訂《新生建籍工作承諾書》（見附件2），并存檔備案，務(wù)必做到人籍一致，堅(jiān)決杜絕無(wú)籍就讀、人籍不一致現(xiàn)象。如因?qū)W校粗心大意或擅自違規(guī)接收學(xué)生造成無(wú)籍就讀、人籍不一致現(xiàn)象的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）建立學(xué)期末通報(bào)制度。學(xué)籍管理實(shí)行學(xué)期末通報(bào)制度，建立工作臺(tái)賬，每學(xué)期末對(duì)學(xué)籍管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全縣通報(bào)。對(duì)于存在問題較多，致使學(xué)籍管理混亂的，將追究校長(zhǎng)及相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理制度。各學(xué)校要按照省市相關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)籍管理工作，做到建籍及時(shí)、信息準(zhǔn)確、流程規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等審批手續(xù)的辦理程序和辦理時(shí)限。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)校殘疾兒童少年的學(xué)籍管理工作。

1.嚴(yán)格規(guī)范新生學(xué)籍注冊(cè)。年齡小的一律不準(zhǔn)入學(xué)、注冊(cè)學(xué)籍。小學(xué)一年級(jí)新生辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案。初中、高中一年級(jí)新生學(xué)籍接續(xù)上一學(xué)段學(xué)籍信息。學(xué)生入學(xué)報(bào)到后，學(xué)校要收集、完善、審核學(xué)生已有學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案。省外生源可以通過跨省招生的方式入學(xué)。學(xué)生學(xué)籍號(hào)分為全國(guó)學(xué)籍號(hào)和省學(xué)籍輔號(hào)，全國(guó)學(xué)籍號(hào)一人一號(hào)，終身不變。新生學(xué)籍注冊(cè)應(yīng)在開學(xué)2個(gè)月內(nèi)完成。

2. 嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)程序。學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。因家庭住址變化、戶口遷移、學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作調(diào)動(dòng)等因素確需轉(zhuǎn)學(xué)的，方可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級(jí)。義務(wù)教育階段學(xué)生在本學(xué)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)，普通高中學(xué)生在本縣區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。畢業(yè)年級(jí)學(xué)生一般不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生在休學(xué)期間不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。除特殊教育學(xué)校學(xué)生外，學(xué)籍實(shí)行“籍隨人走”。學(xué)校須按要求核對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生相關(guān)材料，不得接收不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生就讀，不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生就讀。轉(zhuǎn)學(xué)原則上應(yīng)在學(xué)期結(jié)束前或開學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)辦理，其他時(shí)間不予辦理轉(zhuǎn)學(xué)。

3.嚴(yán)格規(guī)范休學(xué)、復(fù)學(xué)程序。學(xué)生在每一學(xué)段內(nèi)升級(jí)采取直升式，不允許留級(jí)。學(xué)生因病或其他特殊原因，無(wú)法堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的，由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持縣級(jí)（含縣級(jí)）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明、病歷、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)或其他有效證明到學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核同意，報(bào)縣教體局批準(zhǔn)后辦理休學(xué)手續(xù)。高中學(xué)生休學(xué)須持上述證明材料經(jīng)學(xué)校提出申請(qǐng)，報(bào)縣教體局批準(zhǔn)后，上報(bào)市教育局辦理休學(xué)手續(xù)。休學(xué)期限為一年，學(xué)生休學(xué)期間保留學(xué)籍。休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)者，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明或其他有效證明，經(jīng)學(xué)校審核同意，報(bào)縣教體局批準(zhǔn)后，續(xù)辦休學(xué)手續(xù)。初中、高中畢業(yè)年級(jí)第二學(xué)期一般不準(zhǔn)休學(xué)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自休學(xué)的，高中學(xué)生按自動(dòng)退學(xué)處理，義務(wù)教育階段學(xué)生要追究學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任。

學(xué)生休學(xué)期滿應(yīng)及時(shí)辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請(qǐng)（因病休學(xué)的還應(yīng)提供由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定的康復(fù)證明或可以正常學(xué)習(xí)的證明），經(jīng)學(xué)校審核同意，報(bào)縣教體局批準(zhǔn)后，方可復(fù)學(xué)。高中學(xué)生復(fù)學(xué)經(jīng)縣教體局批準(zhǔn)后，上報(bào)市教育局辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。學(xué)校對(duì)復(fù)學(xué)的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)編入相應(yīng)的班級(jí)學(xué)習(xí)。未申請(qǐng)復(fù)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)通知學(xué)生或其父母、其他法定監(jiān)護(hù)人辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。普通高中學(xué)生超過應(yīng)復(fù)學(xué)時(shí)間一個(gè)月以上未申請(qǐng)辦理復(fù)學(xué)手續(xù)或未提出繼續(xù)休學(xué)申請(qǐng)的，按自動(dòng)退學(xué)處理；連續(xù)休學(xué)兩年以上，仍不能復(fù)學(xué)者，應(yīng)予退學(xué)。

三、強(qiáng)化保障措施，加大追責(zé)力度

（一）強(qiáng)化學(xué)籍管理員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)籍管理員是學(xué)籍管理工作的直接責(zé)任人，承擔(dān)具體實(shí)施工作，是學(xué)籍業(yè)務(wù)辦理的“第一道窗口”。各學(xué)校要指定專人負(fù)責(zé)學(xué)籍管理，優(yōu)先選用業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，政治素質(zhì)過硬的人員，并建立工作機(jī)制，科學(xué)核定工作量，在職稱評(píng)定、績(jī)效考核等方面考慮相關(guān)因素后適當(dāng)予以傾斜。

（二）提高辦事效率，提升服務(wù)水平。各學(xué)校學(xué)籍管理員在辦理相關(guān)學(xué)籍業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，讓信息多跑路，讓家長(zhǎng)少跑腿。在接待辦理相關(guān)學(xué)籍業(yè)務(wù)的學(xué)生或家長(zhǎng)時(shí)，要注意方式方法，做到態(tài)度熱情，依法依據(jù)，切實(shí)維護(hù)教育部門的良好形象。

（三）加大責(zé)任追究力度。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)生學(xué)籍信息的準(zhǔn)確真實(shí)。要對(duì)學(xué)生學(xué)籍信息嚴(yán)格管理，不得隨意拷貝或向社會(huì)泄露。嚴(yán)格禁止不足齡兒童提前入一年級(jí)就讀和留級(jí)現(xiàn)象的發(fā)生。凡有弄虛作假或違反省市相關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定的行為，造成不良影響的，在當(dāng)年度學(xué)校年終評(píng)價(jià)時(shí)給予一定分值的扣除，原則上當(dāng)年度不能被評(píng)為學(xué)校管理先進(jìn)單位；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢司法部門依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1. 中小學(xué)學(xué)籍日常管理承諾書

      2. 新生建籍工作承諾書

                                          2020年9月25日

附件1

中小學(xué)學(xué)籍日常管理承諾書

我校嚴(yán)格按照《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》（魯教基發(fā)〔2016〕3號(hào)）和《菏澤市普通中小學(xué)學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》（菏教基字〔2017〕1號(hào)）要求，認(rèn)真做好學(xué)生學(xué)籍的建立、變更、報(bào)備等工作，確保每個(gè)學(xué)生學(xué)籍信息準(zhǔn)確全面，人籍一致。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)承諾以下事項(xiàng)：

1.不招收不足齡的兒童入校就讀（僅限小學(xué)）；

2.不違反相關(guān)規(guī)定為學(xué)生建立學(xué)籍；

3.不以虛假信息建立學(xué)籍，不空掛學(xué)籍，不建立雙重學(xué)籍；

4.不接收不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生就讀；

5.不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生就讀；

6.不允許學(xué)生留級(jí)；

7.不違規(guī)開具休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)證明；

8.不泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息；

9.及時(shí)報(bào)告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況；

10.規(guī)范管理學(xué)生學(xué)籍檔案，每學(xué)期對(duì)學(xué)生學(xué)籍信息進(jìn)行復(fù)核、報(bào)備。

我校將嚴(yán)格遵守本承諾，如有違反，愿意接受上級(jí)部門給予的相應(yīng)處分，直至承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

學(xué)籍管理員（簽字）：              分管校長(zhǎng)（簽字）：

校長(zhǎng)（簽字）：                   學(xué)校（公章）：

                                    年    月    日

附件2

新生建籍工作承諾書

（    年度）

我校新生建籍工作已經(jīng)結(jié)束。經(jīng)認(rèn)真核查，我校無(wú)任何無(wú)籍就讀、人籍不一致現(xiàn)象。如出現(xiàn)此類現(xiàn)象，我校愿承擔(dān)一切責(zé)任。

特此承諾。

         學(xué)籍管理負(fù)責(zé)人（簽字）：

分管校長(zhǎng)（簽字）：

校長(zhǎng)（簽字）：

                            （學(xué)校公章）

年    月   日