鄄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《鄄城縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理實施方案》的通知

鄄農(nóng)發(fā)〔2023〕36號

各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)辦）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司《關(guān)于切實加強(qiáng)豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理的緊急通知》（農(nóng)質(zhì)管函〔2023〕136號）文件要求，現(xiàn)將《鄄城縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理實施方案》印發(fā)給你們，請各鎮(zhèn)街結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

鄄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年11月30日

鄄城縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理實施方案

豇豆是食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動治理的重點品種，因病蟲害多發(fā)重發(fā)、用藥頻繁，花果同期、采摘間隔短，加之以小農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主，全國豇豆產(chǎn)品監(jiān)測合格率始終偏低，禁用農(nóng)藥檢出和常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)同時存在。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通知要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、治理目標(biāo)

堅持產(chǎn)管并重、疏堵結(jié)合，突出重點區(qū)域、重點時節(jié)、重點問題，著力堵住蔬菜禁用農(nóng)藥管控漏洞，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化豇豆上市前監(jiān)測把關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥行為，嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)藥超標(biāo)問題；加強(qiáng)宣傳，提升種植戶的思想認(rèn)識和技術(shù)水平；推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，推動綠色防控技術(shù)普遍應(yīng)用，建立健全豇豆生產(chǎn)減藥控殘長效機(jī)制。爭取用一年時間，豇豆種植中違法使用蔬菜禁用農(nóng)藥問題得到有效遏制，到2025年，豇豆常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題得到有效管控，全縣豇豆抽檢合格率達(dá)到95%以上。

二、治理重點

（一）突出重點時節(jié)。

我縣以露地生產(chǎn)夏季集中上市為主，還有部分設(shè)施生產(chǎn)秋冬季上市。各鎮(zhèn)街要準(zhǔn)確把握轄區(qū)內(nèi)豇豆種植規(guī)律，抓住重點時節(jié)，組織精干力量，全力推進(jìn)豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。

（二）突出重點問題。

主要針對以下兩方面的問題：

一是禁用農(nóng)藥檢出。重點是克百威、氧樂果、水胺硫磷、三唑磷、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、氟蟲腈。

二是常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)。重點是吡蟲啉、阿維菌素、啶蟲脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、噻蟲嗪、多菌靈、氯氰菊酯、滅蠅胺、氯氟氰菊酯、氯蟲苯甲酰胺。

各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，增減需要重點關(guān)注的農(nóng)藥品種。

三、主要任務(wù)

要在落實食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動工作部署的基礎(chǔ)上，針對豇豆農(nóng)藥殘留突出問題，采取更具針對性的措施。

（一）全面排查建檔，盡快摸清生產(chǎn)底數(shù)。要在下一茬豇豆種植前全面開展種植意向調(diào)查，在生產(chǎn)期開展全覆蓋排查，將以商品生產(chǎn)為目的的豇豆種植戶全部納入監(jiān)管名錄，理清豇豆的種植主體名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、種植面積、上市期等情況，逐一建檔立卡，督促種植主體建立和規(guī)范田間生產(chǎn)檔案。同時，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求，明確鎮(zhèn)街監(jiān)管員和村級協(xié)管員。各鎮(zhèn)街監(jiān)管名錄要在每個生產(chǎn)期及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整更新，按要求進(jìn)行報送。要確保豇豆生產(chǎn)區(qū)域和種植主體全面落實鎮(zhèn)街監(jiān)管機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)主體“雙承諾”制度，實現(xiàn)豇豆生產(chǎn)主體簽署全覆蓋。

（二）推進(jìn)綠色防控，轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式。一是認(rèn)真宣傳貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《豇豆質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見》（附件4）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《豇豆產(chǎn)品安全風(fēng)險防范要點》（附件5），以鎮(zhèn)街為單位制定豇豆全程綠色防控、農(nóng)藥減量增效技術(shù)方案，加強(qiáng)豇豆病蟲害及抗藥性監(jiān)測，篩選新型防治藥劑藥械，推行統(tǒng)一開方、供藥和病蟲害防治作業(yè)。二是各鎮(zhèn)街要深入調(diào)查落實轄區(qū)內(nèi)主要豇豆種植戶的農(nóng)藥使用情況、存在的問題，制定豇豆禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥重點關(guān)注清單，并發(fā)放到所有豇豆種植戶。三是加強(qiáng)豇豆病蟲害及抗藥性監(jiān)測，積極篩選新型防治藥劑藥械，推行物理誘殺、生物防治等技術(shù)方法，切實減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，有效遏制農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，全面提升突出問題攻堅治理成效。

（三）實施示范引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。一是從全縣豇豆種植主體中篩選3家左右，進(jìn)行豇豆病蟲害綠色防控技術(shù)示范，組織縣、鎮(zhèn)街兩級專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)幫包服務(wù)，切實推動綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。二是開展綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街針對全部建檔立卡種植戶，組織開展1-2次豇豆病蟲害綠色防控、安全用藥技術(shù)培訓(xùn)。三是各鎮(zhèn)街針對豇豆重點產(chǎn)區(qū)探索建立農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)關(guān)鍵時期巡查指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。一是嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為管控，各鎮(zhèn)街要組織行政執(zhí)法人員每半年對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行一次全面檢查，特別是從事批發(fā)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥經(jīng)營主體，嚴(yán)查違法違規(guī)銷售限制農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥等行為，嚴(yán)管誤導(dǎo)農(nóng)民購買使用農(nóng)藥等行為。二是加大農(nóng)藥監(jiān)督抽查力度，監(jiān)督抽查數(shù)量將比上年提高20%以上。三是各鎮(zhèn)街要督促農(nóng)藥經(jīng)營者在銷售臺賬中增加蔬菜禁用農(nóng)藥的施用作物，跟蹤核查銷出的蔬菜禁用農(nóng)藥實際用途，嚴(yán)查違規(guī)使用行為。

（五）加強(qiáng)生產(chǎn)管理，加大巡查檢查力度。一是各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對豇豆生產(chǎn)主體的巡查檢查，建立定期巡查和不定期抽查工作機(jī)制，在豇豆上市集中期等重點節(jié)點，對每個種植戶至少每周巡查一次，及時掌握生產(chǎn)用藥、采摘上市、產(chǎn)品檢測等情況。二是認(rèn)真宣講新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及違法違規(guī)用藥的法律責(zé)任和嚴(yán)重后果，督促其科學(xué)安全用藥、遵守農(nóng)藥安全間隔期。三是采取與市場監(jiān)管部門聯(lián)合等方式將豇豆收購主體納入日常監(jiān)管范圍，加強(qiáng)普法宣傳教育，督促收購者、銷售者履行質(zhì)量安全責(zé)任。

（六）同步推進(jìn)禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測。各鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)豇豆上市前速測把關(guān)，既要絲毫不放松禁用農(nóng)藥速測，又要在豇豆即將上市時積極開展常規(guī)農(nóng)藥速測，做到“用什么檢什么、檢什么標(biāo)注什么”，切實發(fā)揮出速測的一線排查警示功能。對企業(yè)和合作社，督促嚴(yán)格落實自控自檢要求；對生產(chǎn)農(nóng)戶，鎮(zhèn)街監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)速測服務(wù)，每個生產(chǎn)周期每戶至少抽檢速測一次，速測檢出農(nóng)藥殘留陽性的，一律不得上市。涉及發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥的按監(jiān)督抽查程序跟進(jìn)定量檢測，確認(rèn)不合格的一律予以銷毀；涉及常規(guī)農(nóng)藥超標(biāo)的持續(xù)跟蹤速測，合格后方可上市。積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門，督促市場開辦者加強(qiáng)豇豆禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥檢測把關(guān)，發(fā)揮市場倒逼作用。

（七）加大監(jiān)督抽查力度。將豇豆作為監(jiān)督抽查的必檢品種，將以商品生產(chǎn)為目的的豇豆生產(chǎn)主體，作為重點監(jiān)督抽查對象?？h局將根據(jù)我縣豇豆種植分布情況，加大重點區(qū)域的監(jiān)督抽查數(shù)量，適時組織開展縣級豇豆專項監(jiān)督抽查。豇豆生產(chǎn)過程中，監(jiān)督抽查重點檢測蔬菜禁用農(nóng)藥；豇豆采摘上市時，監(jiān)督抽查既要檢測禁用農(nóng)藥，又要檢測常規(guī)農(nóng)藥。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要立即組織依法查處，對產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，從嚴(yán)處罰違法生產(chǎn)主體，向社會公布不合格產(chǎn)品信息。加強(qiáng)行刑銜接，對涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。對獲得綠色食品證書的豇豆要按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的，一律建議有關(guān)單位取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)并撤銷證書。

（八）推進(jìn)全程溯源管理。要嚴(yán)格落實承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，督促豇豆生產(chǎn)企業(yè)和合作社批批開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，指導(dǎo)豇豆收購主體落實收取保存和分裝混裝后再開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的要求。鼓勵豇豆主產(chǎn)鎮(zhèn)街探索開展豇豆信息化監(jiān)管平臺試點，推進(jìn)種植、購藥、用藥、采收等環(huán)節(jié)信息互通互聯(lián)，建立豇豆生產(chǎn)和銷售一體化檔案，探索豇豆收購主體實名備案管理和小包裝捆扎豇豆附帶“承諾達(dá)標(biāo)合格證+追溯二維碼標(biāo)簽”方式，直達(dá)銷售終端。同時，加大承諾達(dá)標(biāo)合格證開具檢查力度，對冒名開具、虛假開具的，嚴(yán)厲打擊。

（九）全面強(qiáng)化信用管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價，將豇豆生產(chǎn)主體全部納入信用評價范圍，將省、市、縣三級監(jiān)督抽查情況作為信用評價依據(jù)。同時，加大信用評價結(jié)果的運用，根據(jù)評價結(jié)果實施分類監(jiān)管，積極開展豇豆質(zhì)量安全信用宣傳，定期發(fā)布“守信紅名單”和“失信黑名單”，探索實施守信激勵、失信懲戒。

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)街要通過印發(fā)技術(shù)指導(dǎo)手冊、明白紙、海報，懸掛條幅，運用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺，深入田間地頭等方法手段，廣泛開展好宣傳引導(dǎo)工作。一方面宣傳好豇豆病蟲害綠色防控、安全用藥技術(shù)，另一方面宣傳貫徹好新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及違法違規(guī)經(jīng)營使用農(nóng)藥的危害及嚴(yán)重后果。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將加強(qiáng)對全縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要高度重視，把豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理擺在重要位置，提高政治站位，充分調(diào)動各方面力量形成工作合力，切實抓好豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理工作。要結(jié)合實際，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，確保工作可核查、成效可量化，推動工作落實落地落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策支持。縣局及各鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與同級財政部門溝通，積極爭取資金支持，保障豇豆病蟲害及抗藥性監(jiān)測、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測、病蟲害防控示范推廣、豇豆農(nóng)藥殘留風(fēng)險監(jiān)測及監(jiān)督抽查等工作有效開展。要統(tǒng)籌用好相關(guān)政策資金，支持推行豇豆病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等。

（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。縣局將聯(lián)合各鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門組建專家團(tuán)隊，強(qiáng)化攻堅治理中的技術(shù)保障。加強(qiáng)薊馬、斑潛蠅、銹病等豇豆主要病蟲害研究，摸清病蟲害發(fā)生規(guī)律、危害特點，探索研發(fā)集成綜合防控技術(shù)。各鎮(zhèn)街要按照要求，配備并用好膠體金免疫層析快檢設(shè)備，明確當(dāng)?shù)佤怪攸c風(fēng)險清單，實施靶向檢測，做好培訓(xùn)、服務(wù)等工作，充分發(fā)揮速測的前線排查作用。

（四）強(qiáng)化督促考核。縣局將按照要求，推動把豇豆等重點品種農(nóng)藥殘留問題治理納入高質(zhì)量發(fā)展考核。在豇豆集中上市期向重點鎮(zhèn)街派出工作組開展攻堅治理效果評估，核實各地豇豆種植戶建檔立卡是否全面，下沉到田間地頭核查各項措施落實情況，對工作不力的鎮(zhèn)街給予通報批評等。各鎮(zhèn)街要按照新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，推動落實鎮(zhèn)街人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息報送。各鎮(zhèn)街要按照豇豆管理辦法按時報送本轄區(qū)豇豆種植信息，做到全面，細(xì)致。監(jiān)管無死角。根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)特點動態(tài)增補(bǔ)。豇豆上市期實行工作進(jìn)展半月報制度（見附件2、附件3），于2024年4月10日前報送第1次信息至縣局農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測股郵箱，后續(xù)每半個月報送1次，直至當(dāng)年豇豆生產(chǎn)期結(jié)束。