鄄城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度改革工作實(shí)施方案

為夯實(shí)基層動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,保障公共衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的通知》(菏政辦字〔2019〕44號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以提高基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為核心，建立健全動(dòng)物防疫安全網(wǎng)格化管理制度，加大強(qiáng)制免疫密度，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，改革現(xiàn)行村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度，建立起完善的基層動(dòng)物防疫體系，推動(dòng)關(guān)口前置、重心下移、措施落實(shí),不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、公開(kāi)選聘，實(shí)戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓(xùn)，績(jī)效考核、有序進(jìn)退，逐步在全縣建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛(ài)本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

三、人員配備、待遇及經(jīng)費(fèi)保障

（一）人員配備。村級(jí)動(dòng)物防疫員配備根據(jù)各鎮(zhèn)街轄區(qū)大小、畜禽飼養(yǎng)規(guī)模、日常工作任務(wù)等，原則上按照每10個(gè)左右行政村配備1名村級(jí)動(dòng)物防疫員，同時(shí)根據(jù)人口數(shù)量和飼養(yǎng)量的大小適當(dāng)增減。經(jīng)核定，全縣共配備39名，具體情況見(jiàn)附件。

（二）人員待遇。村級(jí)動(dòng)物防疫員工資，不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn),參照《菏澤市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公布全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（菏人社字〔2018〕108號(hào)）執(zhí)行，按照“基本工資+績(jī)效工資”的方式管理。

（三）經(jīng)費(fèi)來(lái)源。村級(jí)防疫員工資除省級(jí)以上財(cái)政切塊下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，差額部分由市、縣兩級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。

四、聘用和管理

(一)工作職責(zé)

村級(jí)動(dòng)物防疫員履行“防疫員、協(xié)檢員、協(xié)保員、指導(dǎo)服務(wù)員”四員一體職責(zé)，主要承擔(dān)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)和信息化基層數(shù)據(jù)維護(hù)等公益性任務(wù)；協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物診療、投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；輔助實(shí)施飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理廠監(jiān)管，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)的協(xié)保理賠；配合監(jiān)測(cè)采樣、疫情調(diào)查和撲滅，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好病死畜禽、毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)推廣和服務(wù)等工作。

（二）選聘方式

村級(jí)動(dòng)物防疫員由各鎮(zhèn)街根據(jù)本方案要求，按照“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行選聘。

（三）選聘條件

1、擁護(hù)黨的路線、方針、政策， 遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派。

2、身體健康，熱愛(ài)動(dòng)物防疫工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，具有動(dòng)物防疫工作實(shí)際操作能力。

3、年齡原則上不超過(guò)50周歲。

4、具備高中(中專)以上學(xué)歷，優(yōu)先選聘執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專畢業(yè)生。

（四）管理方式

村級(jí)動(dòng)物防疫員由鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)日常管理和使用，實(shí)行集中辦公，并負(fù)責(zé)提供必要的辦公條件。村級(jí)動(dòng)物防疫員聘用期三年，到期后重新選聘，年齡達(dá)到60周歲后不再聘用。

五、培訓(xùn)與考核

（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

村級(jí)動(dòng)物防疫員選聘完成后，由縣畜牧服務(wù)中心組織新選聘村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并定期組織村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）工作考核

由縣畜牧獸醫(yī)部門和鎮(zhèn)街政府共同負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核，檢查核實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)和工作措施落實(shí)情況。具體包括村級(jí)動(dòng)物防疫員開(kāi)展強(qiáng)制免疫、免疫密度、免疫質(zhì)量、免疫標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案、防疫監(jiān)管、疫情報(bào)告以及協(xié)助生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)物檢疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、病死畜禽無(wú)害化處理、政策性保險(xiǎn)協(xié)保理賠、監(jiān)測(cè)采樣、疫情調(diào)查撲滅、畜禽廢棄物資源化利用等工作情況。每年考核一次，并將村級(jí)動(dòng)物防疫員績(jī)效工資與考核結(jié)果直接掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)綜合考評(píng)不合格的，及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

六、有關(guān)要求

（一）全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。要按照職責(zé)法定原則，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，推動(dòng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作重心下移。按照“網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)、責(zé)任可追究”的要求，各鎮(zhèn)街要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，建立健全基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動(dòng)物防疫安全監(jiān)管對(duì)象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一有效管理。村級(jí)動(dòng)物防疫員要專司村莊、社區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)，不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無(wú)關(guān)的工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政部門要足額撥付村級(jí)動(dòng)物防疫員所需經(jīng)費(fèi)，確保聘用人員工資及時(shí)發(fā)放。同時(shí)，及時(shí)撥付村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)、考核等經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅選聘工作紀(jì)律，做到程序合法、公開(kāi)透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假或徇私舞弊的，取消其資格；對(duì)不按照要求選用村級(jí)動(dòng)物防疫員或在選用過(guò)程中造成不良影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)、各部門要妥善做好原有村級(jí)動(dòng)物防疫員工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。