【工作計(jì)劃】鄄城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作計(jì)劃

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建人民滿意的國(guó)家食品安全示范城市，根據(jù)《鄄城縣創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)食品安全工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，以解決食品安全突出問(wèn)題為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和群眾滿意度明顯提升，全縣食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

圍繞《鄄城縣創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案》提出的工作目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)屬地責(zé)任，完善工作機(jī)制，補(bǔ)齊食品安全工作短板，強(qiáng)化支撐保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保持食品安全整治高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題，防范化解食品安全隱患；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）扎實(shí)開(kāi)展食品安全基礎(chǔ)工作。

1.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)高低，建立以企業(yè)自查為基礎(chǔ)、日常檢查為重點(diǎn)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查工作體系，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格食品生產(chǎn)關(guān)、流通銷售關(guān)、餐飲服務(wù)關(guān)。科學(xué)制定實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，監(jiān)督檢查對(duì)象覆蓋率100%、監(jiān)督檢查項(xiàng)目覆蓋率100%、問(wèn)題處置整改率100%。

2.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽檢力度，食品安全監(jiān)督抽檢要達(dá)到6批次/千人，食品安全快速檢測(cè)達(dá)到60批次/千人。食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%。完善不合格食品核查處置工作制度，核查處置率100%。食品安全問(wèn)題得到有效整治，食品行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，食品安全社會(huì)共治格局基本形成。

3.加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理。堅(jiān)持12315投訴舉報(bào)專線電話24小時(shí)值守，確保熱線暢通。提高投訴舉報(bào)受理處置效能，及時(shí)調(diào)查處理案件，強(qiáng)化投訴舉報(bào)案件的督辦、催辦。堅(jiān)決杜絕超期辦結(jié)情況的發(fā)生，案件辦結(jié)率達(dá)100%。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患研判。加強(qiáng)媒體溝通，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾輿情。完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍和能力建設(shè)，開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練。

5.加強(qiáng)打擊食品安全違法犯罪力度。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，依法從嚴(yán)查辦危害食品安全違法案件。進(jìn)一步健全“行刑銜接”“行紀(jì)銜接”等制度機(jī)制，開(kāi)展好“三安聯(lián)動(dòng)”，即農(nóng)安、食安、公安的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，依法整治危害食品安全的違法犯罪行為，真正達(dá)到處理一起，震懾一片的良好效果。

6．加強(qiáng)食品安全宣傳，營(yíng)造創(chuàng)城氛圍。持續(xù)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育。在中小學(xué)開(kāi)展食品安全知識(shí)教育，持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，提升公眾食品安全素養(yǎng)。開(kāi)展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)，提高創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意度。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，解決突出問(wèn)題

7.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范提升行動(dòng)。督促集中食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各類商戶依法取得相關(guān)證照，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，確保商戶持證持照經(jīng)營(yíng)率、購(gòu)銷臺(tái)賬建立率均達(dá)到100%。強(qiáng)化市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售不合格食品等違法違規(guī)行為。

8.農(nóng)村食品安全治理行動(dòng)。進(jìn)一步深化開(kāi)展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，進(jìn)一步查找和梳理農(nóng)村食品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，制定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)場(chǎng)所以及監(jiān)管工作的清單。組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。不斷探索農(nóng)村集體聚餐管理新機(jī)制、新辦法，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)村餐飲食品安全管理，推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐固定場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。

9.校園及周邊食品安全治理行動(dòng)。配合教育部門健全校園食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位建立追溯體系，實(shí)行學(xué)校大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)。全面推行“明廚亮灶”，全縣學(xué)校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。建立學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者、家庭托餐經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，做到底數(shù)清、情況明，實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。

10.食品“三小”治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。摸清食品“三小”（食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)）底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，建立完善基本信息庫(kù)。按照“登記備案一批、規(guī)范提升一批、依法查處一批”的原則，實(shí)施綜合整治，提升經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、制度化水平。

11.保健食品行業(yè)整治行動(dòng)。以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)保健食品“五進(jìn)”科普宣傳工作的有效性。大力整治保健食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告、違規(guī)銷售等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法犯罪行為。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)質(zhì)量提升，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

12.強(qiáng)化食品安全示范引領(lǐng)。結(jié)合菏澤市《創(chuàng)新工作舉措深化食品安全治理的意見(jiàn)》要求，開(kāi)展好食品安全示范創(chuàng)建。打造4個(gè)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），形成連片成方、輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加快進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亍⒊闄z監(jiān)測(cè)、食品追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全“紅黑榜”、食品藥品安全協(xié)調(diào)、網(wǎng)格化服務(wù)等體系建設(shè)；深化畜禽屠宰、乳制品及肉制品質(zhì)量提升、集體聚餐、農(nóng)村大集、食品攤販、校園食品安全、餐飲具消毒、保健食品欺詐和虛假宣傳等綜合治理，提升全縣食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

13.企業(yè)主體責(zé)任提升行動(dòng)。建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位“自我承諾、自查自糾、接受監(jiān)督”自律機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，建立完善追溯體系，主動(dòng)公開(kāi)承諾，堅(jiān)持自查報(bào)告，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率100%。全面實(shí)施食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“三標(biāo)+6S”等生產(chǎn)管理。加強(qiáng)食品安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)考核，食品生產(chǎn)企業(yè)抽查考核覆蓋率100%。鼓勵(lì)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

14.食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。建立完善實(shí)驗(yàn)室抽檢+基層快檢相結(jié)合的抽檢機(jī)制。開(kāi)展“您點(diǎn)我檢”食品安全抽檢活動(dòng)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室建設(shè)，提升基層監(jiān)管所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超快速檢測(cè)能力，強(qiáng)化食品安全快檢工作針對(duì)性和實(shí)效性。

15.餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面提升餐飲加工場(chǎng)所、用餐場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生水平和食品安全質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“清潔廚房、4D廚房”建設(shè)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體聚餐食品安全檢查和綜合治理。

16.網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方分支機(jī)構(gòu)備案率100%，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格。保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，保證一次性餐具制品質(zhì)量安全。開(kāi)展守護(hù)外賣食品安全行動(dòng)，持續(xù)推廣“食安封簽”。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化支撐保障

17.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。將食品安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管的首要職責(zé)，加強(qiáng)基層監(jiān)管裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，保障基層裝備投入，配備必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備等，食品快檢設(shè)備配備率100%。

18.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮基層監(jiān)督作用。

19.社會(huì)共治不斷深入。發(fā)揮生產(chǎn)、流通、餐飲等食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。建立常態(tài)化公開(kāi)曝光機(jī)制，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示、食品安全“紅黑榜”。嚴(yán)格落實(shí)投訴舉報(bào)辦法，全時(shí)暢通“12315”投訴舉報(bào)電話，保障公眾依法維權(quán)，激發(fā)了社會(huì)共治共管熱情。

20.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。將監(jiān)督檢查、行政處罰等信息及時(shí)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)收集、分析、研判。

21.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)形成互聯(lián)互通、信息資源共享的監(jiān)管體系。強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)收集、分析、研判，及時(shí)掌握市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的新動(dòng)向、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，為精準(zhǔn)監(jiān)管和科學(xué)決策提供參考。

四、實(shí)施步驟

（一）全面推進(jìn)階段（2022年5月—12月）。各相關(guān)股室、各基層所根據(jù)任務(wù)分工，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，對(duì)照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)建工作績(jī)效評(píng)價(jià)，查漏補(bǔ)缺，抓好整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

（二）省級(jí)初評(píng)階段（2023年1月—6月）。各股室和各基層所開(kāi)展自查，查漏補(bǔ)缺，積極整改，鞏固提升，高質(zhì)量迎接省級(jí)初期評(píng)估。

（三）國(guó)家驗(yàn)收階段（2023年7—2023年12月）。繼續(xù)做好食品安全工作，積極配合國(guó)務(wù)院食品安全辦做好涉及我縣滿意度測(cè)評(píng)、資料審查、和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立由范再?gòu)?qiáng)同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)網(wǎng)格責(zé)任制，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的重要意義，嚴(yán)格按照任務(wù)分工，集中精力，攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。要把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為食品安全工作水平的最終衡量標(biāo)尺，利用各種媒體，多渠道、多角度宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施等，引導(dǎo)廣大人民群眾知曉、支持、參與到創(chuàng)建工作中來(lái)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣局將按照創(chuàng)建方案總體安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，持續(xù)督導(dǎo)創(chuàng)建工作，定期通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，對(duì)措施得力，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，將在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、推諉扯皮的，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行交辦、督辦，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并做好上報(bào)工作。