索 引 號(hào): | 11371726MB26549990/2024-01579 | 分 類: | 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 鄄城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | 成文日期: | 2024 年 05 月 28 日 |
標(biāo) 題: | 【公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳】反壟斷常見問題解答(一) | 發(fā)布日期: | 2024 年 05 月 28 日 |
公開方式: | 主動(dòng)公開 | ||
內(nèi)容概述: | 【公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳】反壟斷常見問題解答(一) |
- 索 引 號(hào):11371726MB26549990/2024-01579
- 分 類:反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):鄄城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
- 標(biāo) 題:【公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳】反壟斷常見問題解答(一)
- 成文日期:2024 年 05 月 28 日
- 發(fā)布日期:2024 年 05 月 28 日
- 內(nèi)容概述:【公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳】反壟斷常見問題解答(一)
【公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳】反壟斷常見問題解答(一)
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一、關(guān)于反壟斷法適用范圍
1.設(shè)立國(guó)有企業(yè)是否需要接受反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查?
設(shè)立國(guó)有企業(yè)如構(gòu)成應(yīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中,應(yīng)依法向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)者集中審查并作出審查決定。
2.《反壟斷法》是否適用于所有國(guó)有企業(yè)、壟斷企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門?
我國(guó)《反壟斷法》平等適用于不同行業(yè)、不同類別經(jīng)營(yíng)主體。考慮到農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)兼弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),《反壟斷法》第69條規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為,不適用《反壟斷法》。除此之外,不存在對(duì)特定行業(yè)或國(guó)有企業(yè)的例外適用。
3.在國(guó)有企業(yè)的整個(gè)生命周期,是否會(huì)對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)中立性進(jìn)行評(píng)估?
是。我國(guó)《反壟斷法》平等適用于包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體。國(guó)有企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定,不得從事法律禁止的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、具有或者可能具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為。
近年來,我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)國(guó)企法治建設(shè),要求國(guó)企依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)反壟斷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)用工等國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
二、關(guān)于壟斷協(xié)議
4.我國(guó)《反壟斷法》是否禁止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?
是。根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定,壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。我國(guó)《反壟斷法》明確禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議,對(duì)壟斷協(xié)議行為采用“原則禁止+例外豁免”的處理方式,禁止所有的壟斷協(xié)議行為,除非當(dāng)事方能證明該壟斷協(xié)議符合《反壟斷法》規(guī)定的條件。
具體而言,《反壟斷法》第17條對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的橫向壟斷協(xié)議(也被稱為卡特爾)作出禁止規(guī)定,包括:固定或者變更商品價(jià)格;限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)無需證明協(xié)議具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。
《反壟斷法》第18條對(duì)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成縱向壟斷協(xié)議作出禁止規(guī)定,包括:固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。對(duì)于前兩類縱向協(xié)議,經(jīng)營(yíng)者能夠證明協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,不予禁止。對(duì)于上述全部三類縱向協(xié)議,經(jīng)營(yíng)者能夠證明其在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額低于國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并符合國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的,不予禁止。
無論橫向和縱向壟斷協(xié)議,經(jīng)營(yíng)者均可以通過證明協(xié)議符合《反壟斷法》第20條規(guī)定的條件而獲得豁免。
5.企業(yè)間的默示共謀行為是否被禁止?
是。默示共謀也稱其他協(xié)同行為,是指經(jīng)營(yíng)者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定,但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。《反壟斷法》及《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》均明確該行為屬于壟斷協(xié)議,原則禁止。
6.哪些壟斷協(xié)議能夠適用豁免?
根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,可適用豁免(無需區(qū)分其壟斷協(xié)議類型,如卡特爾等):(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;(三)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的;(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;(六)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;(七)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。此外,對(duì)于適用第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形的,經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。
7.我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定的寬大制度為企業(yè)提供了怎樣的保障?
寬大制度是壟斷協(xié)議的相關(guān)法律規(guī)定,是指對(duì)首先主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)“投案自首”并配合調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者免予或減輕處罰的制度。我國(guó)反壟斷相關(guān)法律規(guī)章明確規(guī)定了寬大制度。《反壟斷法》第56條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第47條進(jìn)一步明確了對(duì)主動(dòng)報(bào)告壟斷協(xié)議情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)營(yíng)者的豁免條件。對(duì)于第一個(gè)申請(qǐng)者,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕處罰;對(duì)于第二個(gè)申請(qǐng)者,可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕處罰;對(duì)于第三個(gè)申請(qǐng)者,可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕處罰。
三、關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位
8.《反壟斷法》對(duì)市場(chǎng)支配地位是如何界定的?
根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第22條規(guī)定,市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
9.我國(guó)《反壟斷法》是否禁止經(jīng)營(yíng)者實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為?
是。經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位本身并不違法,濫用市場(chǎng)支配地位才構(gòu)成違法。
《反壟斷法》禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為:(一)以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品;(二)沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷售商品;(三)沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;(四)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;(七)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
10.《反壟斷法》是否適用于經(jīng)濟(jì)體外,其行為直接或者間接影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的企業(yè)?
是。我國(guó)《反壟斷法》第2條規(guī)定,中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法。
11.對(duì)于自愿遵守反壟斷相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè),有關(guān)法律法規(guī)提供了哪些激勵(lì)措施?
對(duì)于自愿遵守反壟斷相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè),我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供減免處罰或中止調(diào)查兩種激勵(lì)措施。一方面,按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果、主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為或者配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。另一方面,涉嫌壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者在接受反壟斷調(diào)查過程中,主動(dòng)承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)估后可以接受承諾,作出中止調(diào)查決定;經(jīng)營(yíng)者履行承諾的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
四、關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中
12.滿足哪些條件的經(jīng)營(yíng)者集中需要申報(bào)?
我國(guó)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者集中事前強(qiáng)制申報(bào)制度,經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)(可通過線上經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)),未申報(bào)的不得實(shí)施集中。《反壟斷法》及配套法規(guī)規(guī)章對(duì)如何判斷哪些交易構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者集中、經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)門檻等均作出了明確規(guī)定。
(1)哪些交易需遵守經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定。《反壟斷法》第25條明確規(guī)定了應(yīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中情形。經(jīng)營(yíng)者集中是指以下情形:經(jīng)營(yíng)者合并;經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》第5條對(duì)判斷控制權(quán)或決定性影響的考慮因素作出了明確規(guī)定。
(2)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)門檻。我國(guó)主要采用參與集中的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額作為定量申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào):(一)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣;(二)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。
經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)。
經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)未依法申報(bào)或者未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)依法進(jìn)行調(diào)查。
13.《反壟斷法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中審查程序有什么規(guī)定?
《反壟斷法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中審查階段和時(shí)限均作出了明確規(guī)定。根據(jù)《反壟斷法》,經(jīng)營(yíng)者集中審查可以分為三個(gè)階段,并明確了相關(guān)時(shí)限要求:一是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的法律規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi),對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查,作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定,并書面通知經(jīng)營(yíng)者。二是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢,作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定,并書面通知經(jīng)營(yíng)者。三是符合法定情形的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營(yíng)者,可以延長(zhǎng)進(jìn)一步審查階段的審查期限,但最長(zhǎng)不得超過六十日。在進(jìn)一步審查及其延長(zhǎng)階段,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。逾期未作出決定的,經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。
14.我國(guó)是否建立了經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易審查程序?
《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》第19條至21條對(duì)簡(jiǎn)易案件程序作出了明確規(guī)定。符合下列情形之一的經(jīng)營(yíng)者集中,可以作為簡(jiǎn)易案件申報(bào),市場(chǎng)監(jiān)管總局按照簡(jiǎn)易案件程序進(jìn)行審查:(一)在同一相關(guān)市場(chǎng),參與集中的經(jīng)營(yíng)者所占的市場(chǎng)份額之和小于百分之十五;在上下游市場(chǎng),參與集中的經(jīng)營(yíng)者所占的市場(chǎng)份額均小于百分之二十五;不在同一相關(guān)市場(chǎng)也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營(yíng)者,在與交易有關(guān)的每個(gè)市場(chǎng)所占的市場(chǎng)份額均小于百分之二十五;(二)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)境外設(shè)立合營(yíng)企業(yè),合營(yíng)企業(yè)不在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的;(三)參與集中的經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn),該境外企業(yè)不在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的;(四)由兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者共同控制的合營(yíng)企業(yè),通過集中被其中一個(gè)或者一個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者控制的。簡(jiǎn)易案件審查適用簡(jiǎn)化審查程序,相對(duì)于非簡(jiǎn)易案件,其審查時(shí)間相對(duì)更短,從受理到審結(jié)一般不超過30天。
15.在審查過程中,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析?
是。經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)和審查的目的,是預(yù)防集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有或可能具有排除、限制效果,使用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法評(píng)估集中的競(jìng)爭(zhēng)影響是經(jīng)營(yíng)者集中審查的核心和關(guān)鍵。《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》規(guī)定,“審查經(jīng)營(yíng)者集中,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:(一)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;(二)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;(三)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;(四)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響;(五)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;(六)應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素”,并在第32至37條列舉了如何評(píng)估。
16.我國(guó)《反壟斷法》是否允許經(jīng)營(yíng)者在審查決定作出前發(fā)表意見,就并購(gòu)導(dǎo)致的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果作出合理解釋?
是。經(jīng)營(yíng)者可以在審查決定作出前發(fā)表意見或者作出陳述,若能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會(huì)公共利益的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中原則被禁止,但考慮到經(jīng)營(yíng)者集中兼有積極和消極影響,允許經(jīng)營(yíng)者自我舉證以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者積極性。
17.未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中將面臨怎樣的處理?
未依法申報(bào)且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,處五百萬元以下的罰款。
18.對(duì)于具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以采取什么措施?
根據(jù)《反壟斷法》第34條、第35條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是,經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會(huì)公共利益的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
在執(zhí)法實(shí)踐中,大多數(shù)可能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的案件是通過附加限制性條件的方式批準(zhǔn)的。對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件的方式,也被稱為補(bǔ)救措施或救濟(jì)措施。采取附加限制性條件方式批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中,可以避免損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)最大限度實(shí)現(xiàn)交易目的,保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。救濟(jì)措施由參與集中的經(jīng)營(yíng)者提出,經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)估,可選擇采用該救濟(jì)措施或要求經(jīng)營(yíng)者提出其他承諾方案。因此,能夠充分兼顧對(duì)交易侵?jǐn)_性和干預(yù)程度最小與救濟(jì)措施的有效性、及時(shí)性和可行性。附加限制性條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中的審查決定由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出并監(jiān)督執(zhí)行。